新中國成立60年來國防和軍隊建設的主要成就和啟示

第三，國防和軍隊建設必須與國家經濟建設協調發展

國防和軍隊建設必須與國家經濟建設協調發展，這也是國防和軍隊建設基本規律。中共中央領導人江澤民和胡錦濤反復多次地闡述過這個問題。江澤民指出：“必須形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的機制。國防建設不僅要服從而且要服務于經濟建設，軍隊要為國家經濟建設積極貢獻力量，……國家在經濟建設特別是基礎設施建設中，要充分考慮國防和軍隊的需求，做到既促進經濟發展又能增強國防能力。” 胡錦濤指出：“堅持以經濟建設為中心，堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，在經濟發展基礎上大力加強國防建設，實現經濟實力和國防實力同步發展。要通過積極主動的戰略籌劃，把國防建設融入經濟社會發展體系之中，使經濟建設和國防建設相互促進、融為一體，努力形成經濟建設和國防建設協調發展的科學機制。要把社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢和市場在資源配置中的基礎性作用結合起來，既充分利用社會發展成果推進國防和軍隊現代化建設，又積極發揮國防和軍隊現代化建設對經濟社會發展的重要拉動作用。” 建國60年來的歷史表明，凡是國防建設與經濟建設關系處理比較好的時候，國防建設和經濟建設就能相互促進，同步發展，比如20世紀50年代中后期和90年代初期以來至現在。而國防建設與經濟建設關系偏頗時，要么對經濟建設造成不利影響，比如20世紀60年代中期到實行改革開放前，準備早打、大打、打核戰爭期間，對國防建設投入過大，一定程度影響了經濟建設的正常發展；要么軍隊現代化建設停滯不前，比如20世紀80年代中期到90年代初期。軍隊服從和服務于國家建設大局，忍耐的時間太長，軍費投入太少，軍隊建設處于維持狀態。因此，國防和軍隊建設必須與國家經濟建設協調發展，在經濟發展同時，投入占GDP適當比例（世界上通行的國防費投入標準，一般是占GDP的3%～5%，中國的投入2%左右）的經費發展國防實力。

第四，加強國防和軍隊建設必須跟蹤世界軍事發展形勢，從中國國情出發

歷史是發展的，世界的軍事形勢特別是軍事技術裝備不斷發展。不了解世界，就會形成閉關自守，閉關自守就會被拋在世界發展潮流的后面。清朝末期的落后除朝廷腐敗之外，主要是閉關自守，不了解世界發展潮流。“文化大革命”期間的落后，除了中國共產黨犯了全局性的長時間的“左”傾錯誤外，也主要是不顧世界的發展潮流。而新中國成立初期的抗美援朝戰爭，中共中央和中央軍委充分認識了軍隊武器裝備落后在現代戰爭中的困難，從而加速了人民解放軍的現代化建設。1955年又根據世界核武器的發展，決定研制“兩彈一星”，從而在世界高科技領域占有一席之地。1991年海灣戰爭爆發后，中共中央和中央軍委充分認識了信息技術在高技術戰爭中的作用，從而加速了人民解放軍的機械化和信息化建設。但中國是個大國，人口多，底子薄，加強國防和軍隊現代化建設必須從中國的國情出發，有所為，有所不為，只能用有限的經費集中研究解決關鍵的高端技術。

第五，加強國防和軍隊建設必須走自主創新的發展道路

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。軍事領域是最具活力的領域，最需要創新。中國還是發展中的大國，軍費有限，加強國防和軍隊現代化，花錢是買不起的，即便能買來現代化，也買不來軍事領域的核心技術、關鍵技術，也必然會受制于人。人民解放軍海軍、空軍的一部分主戰裝備是買的，還存在受制于人的問題。而人民解放軍戰略導彈部隊的主戰裝備是自主研制的，走出了自己的路子，雖然精度不高、數量不多，但不受制于人。因此，加強國防和軍隊建設必須走自主創新的發展道路，必須有自己的“撒手锏”。2006年1月，中共中央和國務院做出了“關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定”，努力建設創新型國家，“把自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路”。加強國防和軍隊現代化建設的自主創新，就是要按胡錦濤主席反復強調的努力推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新的“四個創新，努力建設與中國地位相稱、同維護國家安全與發展利益相適應的軍事力量。

（作者系軍事科學院研究員）