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全方位堅韌廉政體系的構建方略
m.shockplant.com?2009-10-30 10:27? 周淑真?來源:    我來說兩句

堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗工作,必須學習古今中外反腐敗斗爭的成功經驗和好的做法,尤其是從中國傳統廉政文化中吸取養料。

中國傳統廉政文化,是中國古代思想家和政治家關于廉潔從政的政治理想和政治訴求,經過長期的文化積淀,形成了為官尚廉、廉潔從政、為官以德的價值標準。包括廉政立人、廉政立德、廉政制度促進官民和諧三個方面的內容,其內核是好官理論,具有導民向善、修己立人、朝廷國家本位意識和農業社會對廉政文化的本質要求四個基本特征。我們要取其精華,棄其糟粕。

中國傳統廉政文化作為一種無形的、潛在的力量,以弘揚正氣、鞭撻腐惡為己任,在反腐倡廉建設中發揮著引導人、教育人、塑造人、激勵人、鼓舞人的重要作用,是反腐倡廉建設不斷取得發展進步的內在靈魂。中國傳統廉政文化的內核與當代廉政文化的本質要求是相通的,都要求官員廉潔奉公、勤政務實。儒家為官、為政、為人的思想準則一般都包括“忠君愛國、以民為本、清正廉潔、為政以德”。大力倡導和弘揚中國傳統廉政文化對市場經濟條件下的不良價值觀有補充作用,有利于增強人們對是非、善惡、美丑的認識、辨別與評價,有利于抵制消極腐朽文化的影響,從而形成反腐倡廉的良好社會環境和文化氛圍。

廉政建設的參與主體:要突出黨的支柱作用

歷史和實踐證明,政府的清廉與腐敗,政局的清正與腐化,不僅關系到政治文明建設,而且涉及到國家的經濟建設、文化建設和社會建設。大力推進當代中國的廉政建設,既要發揮執政黨的引領和支柱作用,也要充分發揮民主黨派的參政議政、監督制約作用;既要政府部門進一步推進各項反腐敗和廉政建設工作,也需要社會團體、大眾媒體和公民的有效監督。只有執政黨與參政黨、政府、非政府組織和公民攜手并進、共同努力,才能讓腐敗分子無藏身之地,腐敗現象無繁衍之所。

中國共產黨是掌握國家公共權力,領導全國人民的核心力量,也是推進廉政建設的主體。當今條件下,黨要實現合法執政和廉潔執政,既要約束執政的黨員,保證手握公共權力權柄的黨員能忠實履行黨和人民賦予的重要責任,又要防止國家政權的其他工作人員違背政治運行的公平準則,濫用公權謀取個人私利。對于中國共產黨來說,要在兩個方面重點努力,來推進廉政建設:一是通過政治領導層面,將有關廉政建設的戰略和規劃通過立法和制度建設變成國家的公共意志,消除和遏制腐敗行為。二是通過黨內制約和黨委監督,對選派推薦擔任官員的黨員進行教育、監督和管理,對黨委領導的同級政權機關進行監督、核查和約束,將廉政建設放在推進黨的建設的先進性和持續性的高度來抓。

用民主的權力監督機制來防范官員濫用權力,將政治過程置于民主監督的控制之下,是當代民主政治發展的一般規律。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商會議,可以發揮參政黨對權力的監督作用,推進中國特色的廉政建設。充分發揮民主黨派在政黨關系結構中的監督作用,是當前我國廉政建設和完善國家治理結構的重要任務之一。以多黨合作為基本特征的中國政黨結構體系實際上是權力制衡思想的制度安排。今天,要加強廉政建設工作,就要進一步加強人民政協的監督,完善確定人民政協監督權力的法律法規,暢通民主黨派的監督途徑,提升民主黨派成員的政治業務能力,切實履行監督職能。

20世紀90年代以來,隨著“國家—社會”的有效分離,社會團體大量涌現,大眾媒介的影響力逐漸增強,公民的參政議政能力有所增強。推進反腐敗和廉政建設,要暢通監督渠道,鼓勵公民參政,借助社會團體的調研、大眾媒介的傳播和公民個體對權力運作的審視、掃描和檢舉,形成公眾輿論的有效監督環境,讓權力在陽光下行使,消除腐敗現象。


責任編輯:趙舒文
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