提高黨的建設科學化水平，是新形勢下確保黨的領導和黨的建設始終走在時代前列的迫切需要

黨的十七屆四中全會著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，把提高黨的建設科學化水平這一重大課題提到全黨同志面前，回應了人民群眾的迫切愿望，反映了全黨同志的共同意志，體現了黨的建設與時俱進的時代要求，具有很強的現實針對性和指導性。

第一，黨所處的客觀環境變化要求提高黨的建設科學化水平。《決定》把我們黨在長期執政條件下面臨的考驗概括為執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這“四個考驗”，凸顯了應對外部環境考驗在提高黨的建設科學化水平中的重要地位，這對全黨同志無疑是有深刻啟迪和引導作用的。

從國際環境看，當前最重要的新動向是出現了影響深遠的“三個大”、“三個新”，這就是：當今世界正處在大發展大變革大調整時期；世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點；此外，當然還有發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多等問題。這樣一種變化了的國際環境，要求全黨同志切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高抓住機遇、化解挑戰、駕馭復雜局面的能力。特別是要求我們深化對內政外交互動規律的認識，堅持把國內發展同對外開放統一起來，積極利用外部環境提供的發展機遇，有效應對外部環境帶來的挑戰。在實踐中，既要重視國內工作對外部環境的影響，又要注重外部環境對國內工作的反應，更好地為推動科學發展、促進社會和諧服務。

從國內環境看，當前最深刻的新變化是出現了同國際金融危機沖擊和我國發展呈現的一系列新的階段性特征相聯系的新情況新問題，主要是：經濟全球化負面效應凸顯，要求我們加快轉變發展方式、完善發展模式；同時，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，隨著我國在新的歷史起點上向前邁進，黨和國家統籌兼顧各方面利益的難度加大，公民政治參與和網絡問政議政的積極性高漲，出現了網上虛擬社會呼聲同網下現實社會問題相交織的新情況。這樣一種變化了的國內環境，要求我們黨提高科學執政、民主執政、依法執政能力，提高總攬全局、協調各方能力，提高統籌協調各方面利益關系能力，注重把擴內需同穩外需、保增長同調結構、增活力同惠民生結合起來，把加大社會建設力度同增強社會治理能力結合起來，貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，全面提高各級黨政干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力，更加自覺、更加有效地解決一部分黨員領導干部中存在的“老辦法不管用、新辦法不會用”的本領恐慌問題，切實抓好發展這個第一要務，履行好維護穩定這個第一責任。