中國特色政黨制度的新發展

1978年12月中國共產黨召開十一屆三中全會，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，作出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的戰略決策。中國特色政黨制度的發展也進入了一個新的歷史階段。30年來，中國特色政黨制度在探索中不斷創新，理論上極大豐富并日臻完善，取得了豐碩成果；多黨合作和政治協商制度日益走向制度化、規范化、程序化，取得了前所未有的巨大成就。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體在領導全黨全國各族人民探索建設中國特色社會主義道路的進程中，第一次對我國的政黨制度給予“制度”的明確定位。鄧小平同志指出“我們也有好多個民主黨派，都接受共產黨領導，實行共產黨領導的多黨合作、政治協商制度。”

1987年中共“十三大”明確提出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，把堅持和完善這項制度作為我國政治體制改革的重要內容；對中國特色政黨制度的重要組成部分民主黨派作了重新定性、定位。鄧小平同志指出：民主黨派“都已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是中國共產黨領導下的為社會主義服務的政治力量。” 充分肯定了民主黨派在新時期的地位和作用，為各民主黨派恢復政治活動和發揮作用，指明了正確的途徑和方向。隨著民主黨派性質的變化，中國共產黨同各民主黨派的關系，從“長期共存、互相監督”的八字方針發展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，成為正確處理我國政黨關系的基本原則。鄧小平同志為新時期統一戰線和人民政協規定了明確的目標和任務：“要調動一切積極因素努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗”。

十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在領導全國人民高舉中國特色社會主義旗幟、開創改革開放新局面的過程中，對我國的政黨制度提出許多重要的新思想、新觀點，使我國的政黨制度進入規范化發展階段。1989年制定頒發的《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，第一次把各民主黨派定位為“參政黨”，這一規范定位，進一步明確了多黨合作的機制，特別是明確了各民主黨派履行政治協商、參政議政和民主監督的基本職能。1993年全國人大八屆一次會議第一次把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法，納入社會主義初級階段的基本綱領，使其有了堅實的法律依據。我國社會主義合作型的政黨制度在世界經濟全球化的背景下，為改革開放和現代化事業提供了重要的政治保證，顯示了有別于西方資本主義政黨制度的顯著特點和巨大優勢。