海峽西岸經濟區建設是當前福建經濟社會發展的總體特征，是地方各級政府公共決策的背景環境。福建地方各級政府的公共決策要發揮其應有的作用，首要前提就是要順應國家和地方經濟社會發展的總體趨勢，自覺服務于海西建設大局。

一、以人為本理念：優化地方政府決策系統的觀念保障。

海峽西岸經濟區建設在政治、經濟、文化和社會等各個領域所取得的成果，最終目標都是為了滿足人的全面需要，實現人的全面發展，這就要求地方政府決策必須秉持以人為本的決策理念。

以人為本決策理念把謀發展、促發展作為實現人的全面發展的手段，有助于地方政府決策實現經濟與社會的協調發展，從而為人的全面發展提供良好的社會環境。以人為本的地方政府決策理念，要求地方政府在海西建設過程中，不僅要為實現人的全面發展而大力推進經濟領域的建設和發展，取得卓越的經濟成效，同時強調經濟發展不能損害自然、生態、人文等其他領域的發展，經濟發展不能以犧牲人文精神為代價。在經濟發展的同時，應該把人文指標、環境指標、生態指標等，與經濟指標一起納入綜合的政策考核范疇予以統籌考慮。經濟發展應該最大限度地為社會整體和諧發展提供物質準備，為人的全面發展提供良好的社會環境。

以人為本決策理念把滿足人的需要、促進人的全面發展作為決策制定的根本出發點，有助于地方政府決策關心和改善民生。在海西建設過程中，地方政府決策面對的是多樣化的利益主體，只有把決策建立在普遍的人文關懷的基礎上，充分考慮各種利益主體的各種需要，為他們創造一個能夠共享社會發展成果的平臺，從而實現人民群眾的經濟、政治和文化權益普遍增進和改善。