中共十七大報告指出,人民民主是社會主義的生命。人民民主就是主權在民,就是國家的最終權力源于人民,接受人民的監督和制約。說得更簡單一點,人民民主,就是人民當家做主,就是人民至上。沒有人民民主,就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化,就沒有中華民族的偉大復興。以黨內民主帶動社會民主,最終實現人民民主,是社會主義民主政治的最高目標。實現人民民主,從根本上體現了中國共產黨“立黨為公、執政為民”的執政宗旨。實現黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一,是中國特色社會主義政治發展的正確道路。因此,當代中國的一切政治制度,最終都應當體現人民民主的根本價值;當代中國的一切政治力量,最終都應為推進人民民主盡最大的努力。
人民政協成立60年來,從無到有,不斷發展壯大,已經成為當代中國的一項基本政治制度。以人民政協為主要載體的“一黨領導、多黨合作”的政黨制度,是當代中國整個政治制度的重要特征。作為人民政協主要參政方式的政治協商,也成為現階段中國民主政治的明顯特色。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為當代中國基本政治制度的地位,已經獲得了國家的憲法和中共黨內法規的確認。憲法規定,中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織。改革開放以來,中共中央陸續頒布的三個重要文件,即:中共中央《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》(1989)、《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》(2005)和《關于加強人民政協工作的意見》(2006),對人民政協的性質、地位、作用、方式等作了明確的規定,使政治協商制度更加完善。人民政協既是各黨派共商國是、參政議政的重要場所,也是執政的中國共產黨發揚民主的重要方式。政治協商已經成為中國共產黨實行科學決策、民主決策的重要環節,是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。從現實的政治生活來看,各級人民代表大會是國家層面上實現選舉民主的主要場所,而各級人民政協則是國家層面上實現協商民主的主要場所。
新中國成立60年來,特別是改革開放30年來,人民政協在推進中國特色社會主義民主政治和建設社會主義政治文明,發揮日益重大的作用。特別是在民主決策、民主監督、民主管理和民主協商方面,人民政協的作用已經不可取代,成為黨和國家重要的執政資源。對于實現人民民主這一社會主義民主政治的核心政治價值來說,人民政協同樣是不可或缺的重要制度資源和政治資源。我們應當進一步認識到人民政協在推進人民民主方面的重要意義,更加自覺地和切實有效地服務于中國共產黨建設中國特色社會主義民主政治的戰略大局。
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