新形勢下建設中國特色社會主義行政管理體制的重點

首先，要著力轉變和創新政府職能。行政管理學原理告訴我們，在行政管理體制中，職能、結構、功能是有機結合的重要組成要素和方面。三者中，職能是邏輯起點，職能決定組織、結構和機制，最終體現為效能。行政管理體制改革是一個系統工程，各種權力配置、運行機制、協調機制的建立和運轉與職能及其機構之間會產生相互的影響。政府職能是行政管理的基本問題，是政府一切活動的邏輯與現實起點，也是行政管理體制改革的核心。政府權力來自法定的政府職能，政府所有其他要素都是由職能派生出來的。行政管理體制改革抓住政府職能改革，就是要為政府作科學定位，這是政府能不能正確行使權力，發揮相應作用的關鍵和前提。行政管理體制改革以轉變政府職能為核心，就是抓住了治本之策。這既是改革的主題，又是改革的總體要求。

其次，要合理確定各級行政機構、人員和行政支出規模。從總體上看，目前我國政府機構和人員規模存在結構不合理現象。一是從中央到地方，政府呈現“金字塔”結構，中央政府人員偏少，直接提供公共服務的公務員顯得不足。二是國際上很多國家行政管理層級比我國少，大國一般為三級，我國則在實際上設置了四級政府，如能減少管縣(市)的地級市這一級政府，實行省直接管理市和縣體制，則可在很大幅度上減小政府的規模。

第三，要調整優化組織機構，推進事業單位改革。把事業單位改革納入行政管理體制改革內容中，以加強公共服務為基本思路，按照公共服務政府決策、事業單位執行、社會監督的要求，分類推進事業單位改革，設立獨立行政執行機構，健全事業法人治理制度，打破行政壟斷，完善公共管理服務體系。