三、創新基層黨組織活動方式。市場化、信息化的發展趨勢越來越要求基層黨組織打破城鄉之間、“條”“塊”之間、單位和單位之間自成體系、封閉運行的工作模式，推動基層黨組織的活動方式由計劃經濟時期的行政管理型向指導服務型、封閉型向開放型轉變。《決定》強調要構建城鄉統籌的基層黨建新格局，提出了“以城帶鄉、優勢互補、資源共享、協調發展”的原則要求。按照《決定》的精神，積極探索不同領域基層黨組織的共建、聯建，形成單位、行業和區域黨組織互聯互動互補的活動方式，進一步盤活黨建資源，推動其合理流動、集約使用，發揮資源的最大效用，這無疑為基層黨建開辟了新的空間。當前網絡正越來越深入地滲透到政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，黨的建設必須適應這一趨勢，充分利用網絡等新媒體，深化黨建工作內涵，創新黨建工作方法，拓展黨建工作空間。《決定》第一次明確提出推進基層黨組織工作信息化，給基層黨建注入了新的活力。

四、提升基層黨組織帶動其他各類基層組織建設的能力。隨著和諧社會建設的不斷推進，基層社會中各類經濟組織、社會組織、群眾自治組織蓬勃發展，已經逐步形成了多樣化的基層組織格局。《決定》提出要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層、打牢基礎。要實現這一目標，基層黨組織必須拓展領域、增強功能，適應群眾工作新特點新要求，代表、維護、協調、實現好各方面群眾的切身利益。在處理與基層社會各種組織的關系時就要把握好“服務”與“引領”、“發展”與“管理”、 “活力”與“秩序”的關系，做到在服務中引領、在發展中管理，既激發基層社會的活力，又實現和諧有序。要著力加強居民區和村黨組織建設，以黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力和民主和諧的新形象，帶動基層自治組織、群團組織、業委會、公益性社會組織、群眾文化團隊等各類基層組織建設。以行業性、區域性黨組織為依托，繼續探索完善“樞紐式”管理模式，充分發揮社會組織中黨組織協調利益、化解矛盾、規范服務的功能。探索黨內基層民主帶動基層人民民主的機制，建立規范的城鄉基層黨員和群眾民主議事、咨詢、溝通、協商制度，推動基層黨組織領導下的充滿活力的基層民主自治機制的不斷完善。

五、增強黨員隊伍的生機活力。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。黨員隊伍的活力是黨組織活力的重要源泉。《決定》提出，要保障黨員的主體地位和民主權利，這是激發廣大黨員主動性、創造性，增強黨員隊伍生機活力的源泉和基礎。同時，《決定》還強調要以建設高素質黨員隊伍為目標，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，增強黨員的光榮感、責任感和保持先進性的內在動力。要按照建設學習型黨組織的要求，建立黨員輪訓制度，拓寬教育管理渠道，探索生動有效的學習方法。要創新黨員管理方法，健全城鄉一體、流入地為主、流出地配合的流動黨員工作制度，嚴格“三會一課”制度，使每個黨員都納入有效管理、參加組織活動、得到組織關懷、發揮主體作用。要強化黨員服務，建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，把以人為本貫穿于黨員隊伍建設中。要改進發展黨員工作，加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、大學生等各領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、新社會組織中發展黨員的工作。要適應時代和形勢任務提出的新的更高要求，深入開展“走進基層、服務群眾”、“雙結對”等活動，使廣大黨員在踐行中牢記宗旨、心系群眾，固化黨的核心價值；既立足崗位、創造一流業績，又積極參加居住地等社會領域活動，不斷拓展黨員參與社會活動的空間。

（馮小敏 作者系中共上海市委組織部副部長）