二、努力提高農民的民主意識，積極創造農村基層民主政治建設的發展條件。

要真正實現民主，除了要有具體的民主制度外，還必須使人們具有強烈的民主意識和基本的民主素質。為此，我們應著重抓好以下二方面的工作：首先，要加強農村文化教育，提高農民的文化素質。民主素質高低將直接取決于農民文化素質的高低，文化素質是民主素質的基礎，因此，在農村民主政治建設中，應加大對農民的教育力度，千方百計提高現有農民的文化素養，不斷增強他們的民主意識，豐富他們的民主知識，提高他們參與民主的能力和水平。其次，要加強農村的民主操練，為農民提供直接參與民主的機會和場所。目前要全面實施村一級的直接選舉，要發動群眾，相信群眾，大膽實施《村民委員會組織法》，真正讓農民群眾自己直接選舉自治組織的負責人，用他們自己的實際行動，真切的民主實踐，來增強他們對民主的感性認識，操練他們的民主參與能力，從而來不斷激發他們參與民主的熱情和愿望，實現由民主的感性認識到民主的理性認識的升華，由被動式的民主行為向自覺性的民主行動轉變，進而推動農村基層民主政治建設的健康快速發展。

三、切實加強基層組織調控力度，努力確保農村基層民主政治建設的順利發展。

農村的基層政治系統不能對正常活動的宗教、宗族等非正式組織予以強制取締，而是要通過規范約束和正確引導這些業已存在的非正式組織的發展，及其對農村基層民主政治生活的參與，化消極因素為積極因素。為此，我們必須做好以下幾項工作：首先，要鞏固黨的基層組織。要真正確立農村黨的基層組織的領導核心地位，切實加強對村級其他組織的領導。要通過配強、配好基層黨組織的領導班子，加強農村黨員隊伍的建設，改進領導的方式和方法，不斷提高農村基層黨組織駕馭全局的能力和水平。其次，要加強村民自治組織建設。通過法律的規定來確立村民自治組織的應有地位，在黨的領導下，依法行使職權，獨立自主地大膽開展工作，努力增強自治組織對農村社區的實際控制能力。第三，要加強對村民自治組織的指導，完善村級配套組織，健全村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的運行機制。第四，要堅決取締非法組織，嚴厲打擊非法活動，有效限制非正式組織的違規行為，凈化農村社會的政治環境，為全面推進農村基層民主政治建設創造一個健康穩定的社會環境。(余姚市人大常委會教科文衛工作委員會 鄭先鋒)