
27日,埃及開羅,不滿穆爾西擴權的抗議者繼續在解放廣場進行示威,并與安全部隊發生沖突。
關注埃及政治紛爭:憲法聲明引發埃及兩大陣營空前對峙
22日,埃及總統穆爾西頒布新憲法聲明,規定總統有權任命總檢察長,強調在新憲法頒布及新議會選出前,總統發布的所有總統令、憲法聲明、法令和政令均為最終決定,任何方面無權更改。穆爾西的擴權聲明,在埃及引發抗議高潮,穆爾西的支持者和反對者們在埃及舉行了大規模的示威游行,截至目前已經造成3人死亡,500余人受傷。眼下,埃及兩大派空前對立,埃及陷入“憲政危機”。穆爾西為何要擴權,這場權力之爭會怎樣收場?
【1對峙】
抗議罷工致股市大跌
26日深夜,穆爾西和最高司法委員會進行了5個多小時的會談。穆爾西向法官們強調新憲法聲明只是暫時措施,并保證這一法令的范圍將被限制在“主權問題”上。但除此之外,穆爾西并沒有做出更多讓步。
對于這一結果,埃及司法界并不滿意。參與會談的埃及司法委員會成員阿布德拉赫曼·巴哈洛爾對媒體表示,“我們和總統的會談沒能解決當前的危機。”同時,一名法官透露,開羅行政法院將于12月初開庭,就總統穆爾西憲法聲明的合法性進行審查。埃及法官俱樂部也對會談結果表示不滿,并號召其成員繼續進行罷工。
鑒于雙方會談并沒有取得實質進展,開羅解放廣場上反對穆爾西的抗議仍在繼續。27日,解放廣場上的示威者與警察爆發了沖突,示威者稱除非穆爾西廢除憲法聲明,否則絕不離開。
此前,為緩和局勢,支持穆爾西的穆斯林兄弟會取消了原定于27日的游行活動,但是會談結果出來之后,穆斯林兄弟會的態度發生了大轉彎。據埃及媒體報道,埃及穆斯林兄弟會發言人27日宣布,游行示威僅僅在首都開羅取消,其他城市的游行活動將按原計劃進行。
埃及街頭重新陷入了緊張局勢。26日,埃及教育部長宣布,為防止埃及的游行對學生造成傷害,埃及所有學校的學生27日停課一天。
穆爾西擴權聲明引發的爭議也傷及了埃及經濟。25日,即穆爾西發表擴權聲明后首個交易日,埃及基準股票指數下跌超過9.5%,26日早晨再度下跌。
【2起源】
擴權聲明挑戰司法獨立
令埃“分裂”源于22日埃及總統穆爾西發表的新憲法聲明。
根據該聲明,總統有權作出一切決定、采取任何措施來保護“革命”,防止國家統一和安全以及國家機構的工作受到威脅。聲明同時強調,穆爾西上臺后發布的所有總統令、憲法聲明、法令及決定在新憲法頒布和新議會選舉產生前都是最終決定,任何方面無權更改。
同時,穆爾西發布總統令解除總檢察長馬哈茂德的職務,并任命法官塔拉特·易卜拉欣·阿卜杜拉接替總檢察長一職。根據埃及現行的法律,司法是完全獨立的,總統無權解除總檢察長的職務,總檢察長只有在自行辭職、接受其他職務或到了退休年齡的情況下才能離任。所以,這一聲明觸怒了埃及的司法界,埃及最高司法委員會認定這一聲明是“對司法獨立和法治史無前例的侵犯”。
埃及司法界人士批評穆爾西無視司法權威,試圖獨攬大權;世俗派人士則懷疑穆爾西要將埃及“伊斯蘭化”。反對派領導人、國際原子能機構前總干事巴拉迪甚至稱穆爾西為埃及的“新法老”。代表全國法官的埃及法官俱樂部24日開會,近7000名法官抗議穆爾西踐踏埃及司法制度,并呼吁全國檢察署和法院即日起罷工。
聲明發布之后,一些反對派人士開始在開羅解放廣場前舉行無限期靜坐。
穆兄會號召穆爾西的支持者在全國舉行“百萬人大游行”,反對派同樣不甘示弱,呼吁在全國舉行大規模示威抗議。數日以來,埃及多個城市爆發了游行及沖突。截至目前抗議已經導致500多人受傷,3名示威者在抗議活動中身亡。
【3探因】
集權引發埃及道路之爭
穆爾西上臺數月,與埃及司法機構一直齟齬不斷。穆爾西為何會選擇在此時發表“擴權”聲明?
中國國際問題研究所中東研究中心主任李國富認為,主要原因有三點。首先,穆爾西最近成功斡旋巴以沖突增加了自己的聲望。其次,穆爾西當選總統已有近半年時間,在這半年之中,盡管埃及國內仍然存在著種種沖突和矛盾,但是總體局勢是趨于穩定的。
再次,穆爾西一直認為,埃及目前的民主體制還不健全。雖然穆巴拉克政權已經被推翻,但是穆巴拉克時代遺留下來的司法系統仍然需要改革。由于埃及世俗派和宗教勢力兩方的激烈斗爭,埃及新憲法遲遲不能出爐。穆爾西因此加快了修改憲法的進程,并發布新憲法聲明,試圖通過“集權”手段,為新憲法的制定掃除障礙。
但是沒有想到,這一命令引發了廣泛的抗議。李國富認為,穆爾西的新憲法聲明之所以會引起如此嚴重的反對聲音,源于埃及世俗主義和伊斯蘭勢力之間的矛盾。
埃及一直以來都是一個世俗國家,在推翻穆巴拉克的過程中,穆斯林兄弟會的力量得到了空前壯大。而曾經是穆斯林兄弟會領導者的穆爾西的這紙聲明,令埃及的世俗力量感到了一種危機,他們害怕伊斯蘭宗教勢力無限擴大,從而將埃及引向另一條道路。
【4走向】
雙方或妥協避免持續動蕩
埃及的這場“憲法危機”反映了埃及民主轉型過程的艱難與復雜性,總統與司法機構、世俗勢力與伊斯蘭宗教勢力之間的沖突在埃及革命之后凸顯出來。世俗派希望埃及走民主開放世俗的道路,因此這場“憲法危機”真正的核心問題,其實就是埃及以后會向什么方向發展的問題。
那么,埃及這次“憲政危機”將會如何收場?
埃及的“憲政危機”引起了國際社會的廣泛關注。美國國務院發言人維多利亞·紐蘭26日表示,美國希望埃及的憲法進程不會導致權力過度集中于少數人手中,并且能夠保證法制、權力制衡以及保護埃及所有團體的權利。
歐盟一位負責外交事務的高級官員稱,如果穆爾西不能解決當前的危機,歐盟將削減對埃及的援助。
中國國際問題研究所中東研究中心主任李國富認為,“解決埃及問題的真正關鍵還是在于埃及內部,在于支持者與反對者之間能不能達成妥協。穆爾西上臺之后,埃及局勢開始趨于好轉,但是穆爾西的這個舉動增加了埃及政治進程發展的不確定性。”不過,目前矛盾的雙方仍存在共同愿望,即“雙方都不希望看到埃及國內動蕩。”
鑒于此,李國富認為,盡管目前雙方矛盾不斷,但是雙方應該會找到一個折中點,“雙方會尋找一個體面的辦法達成妥協。”
新京報記者 高美 |