鄧普西訪(fǎng)華增進(jìn)高層溝通 中美兩軍控風(fēng)險(xiǎn)求合作

美軍參聯(lián)會(huì)主席鄧普西正在對(duì)我國(guó)進(jìn)行為期5天的訪(fǎng)問(wèn)。他這次來(lái)訪(fǎng)，正處中美關(guān)系在經(jīng)歷一段時(shí)期的低潮之后。最近這段時(shí)間可謂中美關(guān)系“多事之春”——美國(guó)正在推動(dòng)再度對(duì)臺(tái)售武并在迎接達(dá)賴(lài)?yán)镌俣仍L(fǎng)美；美國(guó)府會(huì)合作以各種方式表示對(duì)協(xié)防日本竊據(jù)的釣魚(yú)島具有法律責(zé)任；美國(guó)還在繼續(xù)推動(dòng)在南海問(wèn)題上以國(guó)際法規(guī)的方式限制我國(guó)的權(quán)益等等。以上所有方面表明，中美關(guān)系均處在近年來(lái)最低狀態(tài)。

在鄧普西訪(fǎng)華次日與中方官員的面談中，上述問(wèn)題多被涉及，當(dāng)然他訪(fǎng)華更多談?wù)撥娛屡c安全問(wèn)題。中美兩國(guó)兩軍的安全議題也不僅僅局限上述中方敏感的主權(quán)權(quán)益問(wèn)題，還包括日益突出的朝核問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題等。其中，中美在涉及雙邊的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上關(guān)系緊張：美國(guó)在指責(zé)中國(guó)對(duì)美進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的同時(shí)，宣布大幅擴(kuò)大網(wǎng)軍并進(jìn)行進(jìn)攻性的網(wǎng)軍建設(shè)。我國(guó)政府則在拒認(rèn)對(duì)美國(guó)進(jìn)行黑客攻擊的同時(shí)，并不否認(rèn)我國(guó)軍隊(duì)的信息化建設(shè)正在防御性的道路上取得邁進(jìn)。

鄧普西訪(fǎng)華帶來(lái)的結(jié)果是：中美雖然對(duì)是否向?qū)Ψ介_(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊各執(zhí)一詞，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的極其重要性增加了共識(shí)。據(jù)報(bào)道，我軍總參謀長(zhǎng)房峰輝在與鄧普西會(huì)談后的發(fā)布會(huì)上表示，“如果(網(wǎng)絡(luò))安全得不到保障，不夸張地說(shuō)，造成的后果將比核彈更嚴(yán)重。”盡管如此，中國(guó)對(duì)是否參加全球網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的制定仍然沒(méi)有表態(tài)，其中原因可能是對(duì)未來(lái)規(guī)則還需研究，并對(duì)由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)制定規(guī)則存在顧慮。

朝核問(wèn)題似乎更能凝聚中美安全合作。中美共同反對(duì)朝鮮核試驗(yàn)，是當(dāng)前中美難得的安全共識(shí)。最近，表面上朝鮮強(qiáng)硬立場(chǎng)有所緩和，但對(duì)如何有效逆轉(zhuǎn)朝鮮的核發(fā)展，有關(guān)各方依然一籌莫展，鄧普西來(lái)訪(fǎng)協(xié)商也難以找到切實(shí)有用的解決途徑。

中美兩軍相互疑慮還在。美國(guó)因其財(cái)政緊縮造成軍事資源持續(xù)萎縮，因此對(duì)我國(guó)軍事力量的快速發(fā)展更加忌諱；中國(guó)則對(duì)美國(guó)在如此窘境下仍在西太地區(qū)增加能力投放包括導(dǎo)彈防御疑慮重重。在這種全局背景下，鄧普西來(lái)訪(fǎng)確實(shí)給雙方增加一次兩軍高層的溝通機(jī)會(huì)，雙方盡力在管控安全風(fēng)險(xiǎn)上尋求合作。(沈丁立 作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、教授)