國際社會首次制定時間表 2030年終結全球極端貧困

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4月20日，世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)春季會議在華盛頓落下帷幕。在世界經濟不均衡復蘇、增長和就業疲弱的情況下，與會多國財經官員認為，單靠貨幣刺激政策無法使經濟增長和就業恢復正常，發達國家應更多關注結構性改革和中期財政整頓。本次會議上，世界銀行行長金墉提議，到2030年基本消除極端貧困，該目標得到與會各方支持。這是國際社會首次就建設一個沒有貧困的世界制定明確的時間表。

目前世界上有大約12億人生活在極端貧困之中

“2030，就是它，這就是在全球終結貧困的目標。”20日在世界銀行第八十九屆發展委員會部長級會議結束后，金墉拿著一張寫有2030字樣的牌子出席新聞發布會，他興奮地宣布，發展委員會做出了支持在一代人時間內基本消除極端貧困的歷史性承諾。

金墉提出的這一雄心勃勃的議程主要內容有兩項：一是到2030年使全球生活在每日1.25美元極端貧困線以下的人口比例降至3%；二是通過扶持各國處于底層的40%人口的收入增長來促進共享繁榮。20日結束的世界銀行發展委員會會議對這一議程表示認可。

世界銀行在春季會議前夕發布的分析報告說，目前世界上仍有大約12億人生活在極端貧困之中，約占2010年發展中國家人口的21%。發展中國家在2010年提前實現了聯合國千年發展目標中的減貧內容，即在1990年水平基礎上將極端貧困率減半。

量化寬松政策不能解決發達經濟體的結構性問題

國際貨幣與金融委員會是IMF的決策機構，該委員會主席、新加坡副總理兼財長尚達曼在20日的閉幕發布會上總結說，增長和就業是本次會議討論的焦點。在政策議程方面，與會財經官員更加一致地意識到，單靠貨幣刺激政策無法實現經濟增長和就業市場的正常化，需要更多依靠結構性改革，以創造就業崗位、提高經濟競爭力。“少依賴宏觀經濟刺激政策，多關注結構性改革，對發達經濟體是條出路。”尚達曼表示，結構性改革包括勞動力市場改革、教育和培訓、退休政策以及社會保障制度改革等方面。

出席會議的中國人民銀行行長周小川指出，雖然主要發達國家的量化寬松等非傳統貨幣政策幫助穩定了金融市場和促進經濟復蘇，但是，在多輪量化寬松政策之后，有必要對其益處和代價進行重新評估。他強調，單靠非傳統貨幣政策不能解決發達經濟體面臨的結構性問題。事實上，結構性改革更重要。

IMF總裁拉加德20日表示，在當前情況下，發達經濟體實施包括量化寬松在內的貨幣刺激政策是“恰當的”。但她重申，這不應是唯一的救命稻草。量化寬松政策帶來了雙重隱憂：第一，現在有更多的量化寬松政策正被推出，這將帶來什么效應，對資本流動、匯率、資產價格的影響值得密切關注；第二，反過來，當這些政策撤出時人們不知道會發生什么。她表示，IMF將在評估量化寬松政策的影響方面做更多功課。

服務業對中國經濟增長的貢獻首次超過制造業

出席會議的中國財政部部長樓繼偉表示，中國經濟結構調整正在取得明顯成效。今年第一季度，服務業占整體經濟規模的比重為47.8%，比去年同期提高1.6個百分點。消費對經濟增長的貢獻率達到55.5%，比去年同期提高3.7個百分點。服務業對經濟增長的貢獻首次超過制造業。中國改革步伐正在加快，將在全國推廣營業稅改增值稅擴圍改革。

周小川也表示，面對全球經濟的不確定性，中國政府加強了宏觀調控，同時高度重視結構性改革，經濟保持穩健增長，物價水平基本穩定，國際收支更趨平衡。今年一季度中國經濟開局平穩，穩中有進，GDP同比增長7.7%，處于合理增長區間。中國政府仍將堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進經濟增長和維護物價穩定。

對于中國經濟，IMF亞太部主任阿諾·辛格表示，最近一些數據顯示中國經濟增長率略有下降，但“我們認為，中國經濟依然在很好的增長軌道上”。IMF預測，今年中國經濟增長率為8%，明年會更高。

呼吁美國盡快批準IMF份額和治理改革方案

本次會議上，有關各方再次對2010年達成的IMF份額和治理改革方案遲遲未能生效表達了關切。作為IMF最大股東，美國不批準這套改革方案，成為改革生效的唯一阻礙。拉加德呼吁美國國會盡快批準改革方案，加入其他已批準的國家行列。

根據2010年份額和治理改革方案，IMF的份額將增加一倍，成員的份額比重也將進行調整，約6%的份額將向有活力的新興市場和發展中國家轉移。同時，IMF執行董事會也將進行改革，以促成一個更具代表性、全部由選舉產生的執行董事會。

執董會改革完成后，歐洲國家將讓出兩個席位，以提高新興市場和發展中國家的代表性。改革完成后，中國在IMF的份額和投票權將上升到第三位，僅次于美國和日本。

根據IMF官網公布的信息，截至4月10日，已有148個成員國批準了份額改革方案，它們擁有的份額比例為77.4%。然而，由于美國目前獨占17.69%的份額和16.75%的投票權，因此，只要美國不同意，改革就無法生效。

IMF副總裁朱民在接受本報記者專訪時表示，2010年份額和治理改革有幾道坎，其一是要有70%的成員國通過，另一道坎是要獲得85%的投票權支持，現在已經過了第一道坎，還沒有過第二道坎，IMF還在努力動員一些成員國，希望大家努力支持來實現2010年的改革承諾。　

(本報華盛頓4月21日電)