日美達成部分基地歸還協議 美方“換湯不換藥”

日本和美國兩國政府5日公布了雙方就駐沖繩美軍嘉手納以南的基地和區域的歸還計劃所達成的協議。單就“歸還基地”問題而言，新計劃較過去的日美共識相比，其最大的特點就是明確了歸還期限，但具體實施可能遙遙無期，歸還計劃對當地民眾來講有些“換湯不換藥”的味道。

日美同盟戰略調整

5日傍晚，經過反復磋商之后，日本首相安倍晉三和美國駐日本大使約翰·魯斯在日本首相官邸舉行會談，并正式公布了歸還計劃。

從公布的計劃內容來看，美方同意分階段、有條件地從2013年度開始陸續歸還位于嘉手納基地以南的6處基地和區域設施。根據這一計劃，日美之間將按照盡快歸還、在沖繩縣內完成搬遷后歸還和駐日美國海軍陸戰隊遷出日本后歸還3個層次，從2013年開始到2028年之間完成基地歸還事宜。日美雙方還同意，每3年對駐日美軍基地及設施歸還計劃的時間表更新一次，并對外公布。

近年來歸還基地一直是日美同盟關系中的一個熱點問題。歸還基地不僅關系到沖繩當地民眾的日常生活，也同樣顯示著日美同盟的戰略調整。日本要求美國歸還基地的問題始于1995年美軍士兵強奸日本少女的事件。此后，美日之間經過1996年和2006年的兩次協商，制定了歸還基地的“路線圖”，但此前的共識并沒有明確歸還期限。隨著奧巴馬政府的亞太戰略調整和安倍上臺后刻意修復日美關系，在今年2月日美首腦會談時，雙方同意盡快推進基地歸還問題的解決。