奧巴馬發(fā)表新施政報告 專家稱充滿夢想欠缺新意

第三，實施態(tài)度方面，國情咨文依然是期待合作、剛柔并進。2012年大選之后，美國政治中的府院分治、黨派爭斗現(xiàn)象并沒有根本改變，奧巴馬深知在國會與共和黨人的合作是解決當前美國諸多難題、順利實施其綱領的重要條件。因此，與2011年國情咨文一樣，奧巴馬再一次向共和黨人拋出了橄欖枝。“為了達到我們剩下的赤字削減目標，我們應該完成兩黨領袖已經(jīng)建議了的，擺脫富貴者的稅收漏洞和削減，這樣可以節(jié)省千億美元”，“現(xiàn)在是進行兩黨廣泛合作的可以鼓勵創(chuàng)造就業(yè)崗位以及削減赤字的稅收改革最好時機”，“我期望這屆國會可以協(xié)商一致，達成一個兩黨都同意的、以市場為基礎的解決全球變暖的方案”等等，類似期待合作的字眼在國情咨文中俯拾即是。不過，奧巴馬也不時挾民意來倒逼國會(尤其是共和黨人)，力圖通過“強勢推動”的方式來實現(xiàn)其預定方針。這種策略雖然有換思路的考量，但本質上仍延續(xù)剛柔并進的老套，充滿著強烈的民主黨色彩。

盡管這份國情咨文沒有擺脫舊瓶裝新酒的嫌疑，但畢竟還是有一些值得關注的看點。作為一份重要的政府文件，可以從中一窺未來四年美國內政外交政策調整的端倪。比如，奧巴馬提出要與歐盟就一項全面的跨大西洋貿易和投資伙伴計劃展開磋商，這將是美國在推進TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)議)談判的同時在貿易自由化方面的又一重大舉措，擬訂中的協(xié)議主要涉及取消關稅、清除非關稅壁壘和謀求建立全球貿易新規(guī)則等三個方面。考慮到歐盟和美國在世界經(jīng)濟中的地位以及改變全球貿易規(guī)則的企圖，該項磋商的走向不可小覷。

再比如，奧巴馬提出將用漸進的方式從阿富汗撤軍，“2014年以后，美國關于幫助重建一個統(tǒng)一、主權完整的阿富汗的承諾將會繼續(xù)，但我們承諾的實質性內容將會改變”，這意味著美國的阿富汗政策和反恐戰(zhàn)略在2014年之后可能會有一個比較大的轉型，這種轉型將繼續(xù)對全球反恐形勢和地區(qū)安全戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響并可能帶來諸多衍生結果和外溢效應，因此，對這一問題也應早做準備。

多年來，國情咨文的發(fā)布已經(jīng)成為美國“政治生活”中的大事。如果把政府提交的國情咨文比作一件新衣服的話，奧巴馬裁剪的這件新衣服，從“面子”上來看十分扎眼，但是“里子”怎樣，“套在”美國老百姓身上效果又如何呢？這些恐怕還得細細端詳，小心試穿才知道。(江濤)