專家稱以新政府面臨四大挑戰 巴以和談陷入僵局

原題：以新政府面臨四大挑戰

雖然大選尚未塵埃落定，內塔尼亞胡已經“提前”向總統佩雷斯提出組閣意向，即將聯合各派力量組成一個更廣泛的聯合政府。如何推動巴以和談向前發展、應對伊斯蘭勢力崛起造成的威脅、化解伊核危機、協調與美國關系，是以色列新政府未來將面臨的四大嚴峻挑戰

以色列第19屆議會選舉的最終結果將于29日發布。目前的計票結果顯示，由現總理內塔尼亞胡領導的利庫德集團和“以色列我們的家園”組成的競選聯盟將穩操勝券。內塔尼亞胡已經“提前”向總統佩雷斯提出組閣意向，即將聯合各派力量組成一個更加廣泛的聯合政府，帶領以色列人民“走向新的輝煌”。

選民更關注社會經濟問題

早在本次選舉前，以色列國內各項民調就顯示，內塔尼亞胡獲連任的呼聲頗高，而目前的計票結果也沒有出人意料。但我們也應該看到，由內塔尼亞胡領導的競選聯盟在民調結果中只獲得了以色列議會120個席位中的31席，比在現議會中的42席減少了11席；右翼陣營總計獲得62席，而在現議會中占65席。而出人意料的是，初出茅廬的中間黨派“未來黨”位列第二，獲得至少18席；左翼大黨工黨獲得了17席；梅雷茲黨獲得7席；利夫尼的前進黨只獲得7席。中左派陣營總計獲得58席，比在現議會中的席位增加了3席。

從以上結果我們不難看出：自2000年以來以色列多數民眾意識“集體向右轉”的態勢有所轉變，雖然內塔尼亞胡領導的競選聯盟穩居首位，但其支持率下降；和平勢力正悄然興起并發展壯大，拉皮德領導的中間黨派“未來黨”成為最大贏家。

與以往有所不同的是，在過去的20年中，巴以問題一直都是以色列選舉的主要競選議題，而在本次選舉中，巴以問題卻沒有被太多關注。愈來愈多的世俗猶太人，尤其是中產階級選民更關注以色列的社會和經濟問題。而“未來黨”正是迎合了這些選民的訴求，提出解決住房問題、廢除猶太神學院學生免服兵役的制度以及改革現存的失敗的教育體制等才脫穎而出。

盡管以色列國內的和平勢力正在逐漸發展壯大，但動蕩的中東局勢、長期戰亂和不斷爆發的沖突、暴力事件，特別是伊朗的核研發計劃以及近期巴以沖突凸現，以色列媒體對巴勒斯坦獲得聯合國非成員觀察員國地位的負面渲染等因素，都加劇了以色列民眾的不安全感，使其支持政府采取強硬立場，希望在局勢動蕩之際能有強勢領袖執掌權柄。這無疑為右翼勢力在大選中獲勝奠定了基礎。

新政府將面臨嚴峻挑戰

雖然以色列早已步入發達國家行列，成為富足型社會，但仍面臨著一系列復雜的社會矛盾和嚴峻挑戰。無論哪個黨派執政，以色列都無法回避且必須認真應對一些嚴峻挑戰。

首先擺在新一屆政府面前的就是陷入僵局的巴以和談。“兩國方案”(即以色列人和巴勒斯坦人分別生活在自己的國家里并實現和平共存)是實現中東和平的重要前提條件之一。然而，針對巴勒斯坦入聯和申請成為聯合國非成員觀察員國，右翼勢力主導的以色列政府發動了另一場“戰爭”，采取了一系列反制措施：除了對巴勒斯坦進行經濟封鎖、停止向巴勒斯坦當局移交稅收、封鎖出海口及與外部交往的口岸等措施之外，內塔尼亞胡政府還批準在東耶路撒冷和約旦河西岸的E1區域新建12000套定居點住房。

“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題的基礎，不僅得到國際社會的支持，也逐步得到越來越多的以色列和巴勒斯坦民眾的支持。盡管以色列強硬勢力也在逐步轉變立場，利庫德集團和“以色列我們的家園”等右翼政黨近期也表示“兩國方案”將成為下一屆政府的基本原則，但拒絕以阿巴斯為領導的巴勒斯坦自治機構為可信任的合作伙伴。這無疑將使巴以和談陷入僵局。

此外，中東地區持續近兩年的政治動蕩使一些國家政權更迭。持續動蕩的結果使保持相對穩定的海灣君主國的影響力得到前所未有的提升，同時也導致伊斯蘭勢力在許多國家再次崛起，這對以色列形成前所未有的挑戰。

例如，早在30多年前埃及同以色列就簽訂了和平協議，實現了關系正常化。但埃及發生政治動蕩之后，2011年9月民眾沖擊了以色列駐開羅大使館。近期以色列發動對加沙襲擊時不僅遭到阿拉伯國家的普遍譴責，阿盟秘書長還率多國外長訪問加沙以示聲援。伊斯蘭極端主義更是極力反對同以色列和解，主張發起新的圣戰打垮猶太復國主義的以色列，收復神圣的耶路撒冷。

另外，伊朗核問題始終困擾著以色列朝野。以色列認為，伊朗一旦擁有核武器就是對以色列的死亡威脅。內塔尼亞胡曾多次表示，要為伊朗核問題設置紅線，若伊朗越過紅線，就發動軍事打擊。

目前，雖然以色列已經完成了對伊軍事打擊的準備，并欲聯手美國在伊核問題上設置紅線，但始終沒有得到美國的認可和支持。此外，以色列民眾在此次選舉中對伊朗核問題也沒有多大興趣。在這種情況下，以色列新政府發動軍事打擊伊朗的可能性不大。

長期以來，美國與以色列保持著特殊的戰略伙伴關系，支持以色列、保證以色列的安全一直是美國中東政策的重要內容之一。但在奧巴馬4年任期中，美以關系出現嫌隙，在凍結與巴勒斯坦人的談判、修建猶太人定居點、是否對伊朗進行軍事打擊等問題上產生嚴重分歧。更讓奧巴馬不爽的是，內塔尼亞胡在美國大選期間公開支持羅姆尼。輿論普遍認為如果內塔尼亞胡獲勝，奧巴馬將跟以色列總理“算賬”，猶太人也為此深感憂慮。

因此，如何推動巴以和談向前發展、應對伊斯蘭勢力崛起造成的威脅、化解伊核危機、協調與美國關系，是以色列未來新政府需要面對的嚴峻挑戰。(馮基華 作者系中國社會科學院西亞非洲研究所中東研究室副研究員)