美議員發移民改革綱領 1100萬非法移民或成公民

當地時間1月29日，美國參議院兩黨重量級參議員發布了一份移民政策改革的綱領文件，其中包括非法移民獲得美國公民身份的途徑。

8名美國參議員29日公布了他們起草的移民政策改革綱領，主要涉及目前滯留在美國的大約1100萬非法移民獲得美國公民身份的合法途徑，以及面向未來，改革合法的移民制度。

參議員查克·舒曼解釋說，這個綱領性方案包含四個主要方面：“首先我們要根據邊境的安全情況，為目前生活在美國的非法移民創造一條嚴格但是合理的通向正式公民的道路。第二，我們要改革合法的移民政策，使得我們的機制能更好地為建設美國經濟和增強美國家庭服務。第三，我們應當建立一個有效的就業認證機制，以防止盜用身份及非法用工。最后，我們應打造一個加強版的流程，以確保未來在雇傭新的工人的時候能夠保護所有勞動者的利益。”

這一方案最引人注目的地方就在于給目前滯留在美國的1100萬非法移民提供了身份合法化的解決途徑。來自伊利諾伊州的資深民主黨參議員理查德·德賓是有關解決非法移民問題的《夢想法案》的倡導者，他指出，這一條對于眾多沒有身份的年青非法移民意義重大。“《夢想法案》是任何全面移民政策改革的一個不可或缺的組成部分，《夢想法案》給了那些年輕人一個擁有夢想的機會。也是促使我們走到今天這一時刻的一個關鍵。我期待著這些年輕的夢想者好夢成真，祝愿那些期待著在美國追求美好明天的家庭能實現他們的夢想。”

根據這一方案，非法移民可以向政府登記、通過背景調查、支付罰款和補交個人所得稅等方式，之后就能獲得臨時身份，可以合法地在美國居留和工作。之后他們可以排隊等候綠卡，學習英語和基本的美國歷史，并最終可以申請成為美國公民。

八位參議員提出的這一方案還特別強調解決非法移民中最重要的一環并非單純地在邊境地區加強防范措施，包括出動無人飛機和移民警察的巡邏等常規手段，更重要的是要在美國的就業體系上下工夫，包括加強就業認證等程序，杜絕非法用工的現象。

來自亞利桑那州的資深參議員麥凱恩提醒說，這次改革要避免過去已經的錯誤：“我們必須避免重復1986年的錯誤。當時我們大赦了將近3萬非法移民，保證將維護邊境的安全，結果我們現在面臨著1100萬非法移民。”

推出這一新改革方案的參議員們對獲得國會通過的前景充滿了信心。參議員舒曼表示，期待著國會能在3月份拿出具體的法案，并在春末或夏天獲得通過。

自奧巴馬總統連任成功以來，有關移民政策改革已經成為美國社會的熱門話題之一，美國有限電視網的調查顯示，53％的民眾表示現在是解決這一問題的好時機。政治評論員則指出，改革移民政策一方面是因為1100萬沒有身份證件的非法移民給美國造成了巨大的經濟和社會壓力，但更主要的還是出于兩黨的政治需要。

之前，參議員麥凱恩曾在電視節目上表示，美國的移民政策是導致共和黨在去年的總統大選中敗北的一個重要因素。他說，共和黨在大選中失去了大量的拉美裔選票，他們曾一度是共和黨的票倉，但這種情況已經不復存在。在去年的大選中，代表民主黨的奧巴馬總統贏得了69％的拉美裔選票，而共和黨總統候選人羅姆尼只獲得了29％的選票。因此共和黨認為需要徹底調整移民政策，為2014年的中期選舉爭取拉美裔選民。

美國總統奧巴馬也計劃于29日公布他的移民政策改革方案。