專家稱《武器貿易條約》締結仍存諸多困難

其三，各國在武器貿易方面也有各自的利益考量。目前全球每年武器貿易額達上千億美元，《武器貿易條約》草案將有效規范其中600—700億美元的貿易。在美國經濟復蘇放緩、歐洲國家被主權債務危機纏身、俄羅斯國內財政預算赤字擴大的情況下，武器貿易可以帶來的經濟效益顯然不容忽視。而對全球武器出口第一大國美國而言，《武器貿易條約》肯定會觸及軍火集團的利益，涉及美國國內槍支管制這一敏感問題。這背后的利益集團，將會不遺余力地來影響美國政府的態度，以維護自身的利益。

此外，對武器貿易的限制還會對各國的軍事戰略與地緣戰略利益產生重大影響。仍以美國為例，2011年其軍火的前三大買家分別是沙特阿拉伯、印度和中國臺灣。如果包括軍火在內的武器貿易受到限制，美國重返亞太、與印度結盟以及對臺灣軍售以牽制中國的布局都將被打亂。

從另外一個角度看，國際社會已經為《武器貿易條約》付出了大量努力。任何阻止這項條約通過的國家都會面臨巨大的外交壓力，并損及自身的道義形象。因此，各方都不會輕易說不。而且，主要武器貿易進出口大國都參與了條約草案的前期談判，大家的核心關切都已了然。只要各方本著相互尊重和合作的愿望，條約在3月份通過并非不可能實現的目標。至于通過之后各國對條約的批準與局部內容的保留，則是另外一個問題——盡管國際法試圖達成對人類較高道德標準的遵守，但結局往往是對彼此能接受的最低共同道德與利益的規制。

(黎弘 作者系中國軍控與裁軍協會副會長兼秘書長)