“入聯”或助巴實現建國夢 將對以色列不利

可以說，“入聯”是巴勒斯坦人實現建國夢想的一個象征。為了建國，巴勒斯坦人奮斗了幾十年。1947年11月聯合國大會通過巴勒斯坦分治決議，規定在1948年8月1日結束英國的委任統治時，在巴勒斯坦建立一個“猶太國”和一個“阿拉伯國”。1948年以色列建國，“阿拉伯國”卻由于阿拉伯國家反對分治決議而沒有成立。在其后爆發的4次中東戰爭中，以色列斬獲頗豐。特別是1967年的第三次中東戰爭后，以色列占據了整個巴勒斯坦地區。后來在國際社會斡旋下，巴以之間進行了多次談判，確定了“土地換和平”政策，巴方收回了加沙地帶大部分和約旦河西岸一部分的土地，成立了自治機構。1988年后，巴方多次宣布建國，但政治象征意義大于實際意義，事實上的巴勒斯坦國至今未能建立。國際法公認立國的四項基本要素：邊界、居民、政府和主權能力，巴勒斯坦都是缺乏的。

巴勒斯坦如能成為聯合國觀察員國，應該說是巴勒斯坦建國路上的一個“里程碑”。但要真正建國夢成，路還很長。巴建國有很多復雜問題需要談判去解決，不可能通過聯合國決議一次解決。根據巴方近幾年的表態，巴方尋求的巴勒斯坦國是以1967年戰前邊界為基礎、包括加沙地帶和約旦河西岸地區、以東耶路撒冷為首都的國家地位。按這個要求，巴勒斯坦國的面積僅占分治決議劃定中巴國的一半。但在耶路撒冷、難民回歸等問題上，巴以分歧巨大，互不讓步。

而對以色列來說，這也是一個新的挑戰。有分析指出，如聯大接納巴勒斯坦為觀察員國，等于間接承認巴方建國，這將使以方在今后與巴勒斯坦的談判中處于不利地位。此外，“入聯”后，巴勒斯坦將可以加入國際刑事法院等聯合國下屬機構，并能起訴以色列在巴被占領土上違反國際法的行為，如戰爭罪和修建猶太人定居點等。這種結果顯然是以色列不愿看到的。(劉瀅)