奧巴馬落實“亞洲再平衡戰略”面臨諸多挑戰

奧巴馬應注意五個問題

剛剛卸任的美國國防部副部長米歇爾·弗盧努瓦在《外交政策》上撰文，給奧巴馬第二任期落實“亞洲再平衡戰略”提出了5個建議。

首先是美國與亞洲的經濟聯系問題。強大的美國經濟對美國在亞洲的影響力非常關鍵，因此正在進行的預算談判和可能的國防經費削減，將對外交和軍事資源有直接影響。另外，把看亞洲經濟問題的眼光，從大選時關注中國人民幣匯率擴大到關注擴大亞洲出口市場上，對美國的經濟增長和就業崗位創造也是必要的。

二是，中國新一屆領導集體的外交政策，盡管不太可能發生急劇變化，但中國經濟增速的放慢以及民族情緒，將影響中國的外交決策。在中美互動中，中國領導人在強調自己利益的同時，也會避免引起地區不穩定，因為這會阻礙經濟發展，并影響中國的戰略地位。

三是，亞洲其他國家的民族主義的情緒，可能會加劇國家的對立情緒甚至引發爭端，如日韓之間。由于這些爭端有挑起摩擦將美國卷入沖突的可能，美國應該繼續強調和平地在國際法框架下解決爭端的必要性。

第四，奧巴馬應該在第二任期內致力于通過聯合國海洋法，這將能夠顯著增加美國協助處理海洋爭端的能力。這是地區穩定的一個基本因素。通過批準聯合國海洋法，能夠提升美國在遏制日益擴張的海洋主權要求，以及在保證航行自由、資源開采權利等方面提升可信度。

第五，美國政府主管亞洲事務官員的個人風格，也對“亞洲再平衡戰略”有重要影響。再平衡戰略的成功，有賴于一批高級官員將此戰略作為優先事務，頻繁持續地訪問該地區，并在各種場所發出聲音，與亞洲地區保持密切接觸。（駐美國記者 楊麗明）