伊朗成為不結盟運動輪值主席國 欲拓展國際空間

在敘利亞問題上采取現實折中主義，尋求妥善解決之道。伊朗聲稱在不結盟運動會議期間，在敘利亞危機解決問題上，會提出令“各方很難反對的”一攬子方案。某些中東學者猜測，這個方案很有可能包括巴沙爾本人的下臺，然后由當權派與反對派兩派漸進整合，組建聯合政府。這樣，既可以避免西方國家的武裝干預，又可以消除敘利亞當前的暴力危機，壓縮恐怖分子的滲透空間，同時，舊政權力量的留存，又可以使敘利亞不過于倒向西方。對此，敘利亞政府近期的一個轉折性的政策表態很值得玩味。敘副總理賈米爾不久前在訪問莫斯科時曾表示，現政權已準備好與反對派武裝談判商討巴沙爾去留的問題。

高舉反霸、反核武、反恐的旗幟，搶占道義高地。通過祭出核裁軍議題，尤其是不結盟運動倡議的2025年之前消除核武器的時間表，伊朗可以譴責目前在中東地區唯一擁有核武器的以色列，并批評西方在這一領域內的雙重標準與霸權行徑，借此既可以將包袱壓到美國與以色列身上，占據道義高地，又可以贏得阿拉伯國家支持，可謂一石三鳥。此外，伊朗還通過打“悲情牌”，將遇襲身亡的核科學家的車輛殘骸與家人照片擺列于會議入口處，譴責“國家資助的恐怖主義”，將道義批評的矛頭指向西方。

拓展雙邊關系，提升外交影響力。伊朗可以利用“德黑蘭時段”，與印度、埃及、印尼、馬來西亞、古巴等在不結盟運動中扮演重要角色的國家發展雙邊關系，減輕西方制裁的壓力，拓展國際空間。埃及首位民選總統穆爾西在訪華后于30日參加不結盟運動會議，這是1979年埃伊關系惡化以來，埃及總統對伊朗的首次訪問。利用這次機會為未來埃伊關系正?；岸囝I域合作奠定基礎，將有利于改善伊朗在中東地區的外交處境，同時沖擊埃及與以色列的關系。此外，伊朗還將與印度拓展合作。當前，印度11%的石油進口來自伊朗、63%來自西亞，在美軍撤離后于阿富汗穩定問題上也需要伊朗的合作。

自1979年成為該組織成員國的33年里，伊朗曾多次得到不結盟運動的支持。其中最重要的一次是兩伊戰爭期間，不結盟運動決定不在伊拉克首都巴格達舉辦第7屆與第8屆首腦會議。此外，不結盟運動長期支持伊朗在聯合國改革上的立場，也讓伊朗感念在心。伊朗不僅享受紅利，還有可能在不結盟運動的發展問題上進一步打上自己的烙印。

借助三年輪值主席國的身份，伊朗有可能在促進不結盟運動機制化方面投入努力，并借此提升本國軟實力。不結盟運動是一個柔性國際組織，沒有總部和常設機構，也沒有成文規章，更沒有執行機構，只是通過定期召開首腦會議、部長級會議、協調局部長級會議及紐約協調局會議等方式，來協調各成員國的立場；而且，決策程序采取協商一致原則，相關決議對成員國也不具有約束力。這種組織原則與運作方式，導致各成員國在一些重大國際事務上難以形成共識，共同發聲，一定程度上影響了不結盟運動國際作用的發揮。在未來三年的輪值主席國期間，伊朗有意重新定義不結盟運動的身份，將之塑造成更加體系化與制度化的活躍組織，使不結盟運動更高效、更有國際影響力。如果在伊朗領導下，不結盟運動能實現這一目標，伊朗的軟實力自然會“水漲船高”。(朱中博)