美國正式恢復與緬甸外交關系 實施“重返亞洲”戰略

國際在線消息（記者 任芊）：近來，美國和緬甸的雙邊關系快速升溫。11號，美國和緬甸正式恢復了大使級外交關系。同一天，美國總統奧巴馬又宣布準許美國公司在緬甸投資。本網連線環球資訊駐東南亞記者任芊，介紹一下22年來美國任命首位駐緬甸大使的情況。

記者：美國駐緬甸大使德里克·米切爾11號在緬甸首都內比都向緬甸總統吳登盛遞交了國書，他由此成為22年來的第一位美國駐緬甸大使，這也標志著美國與緬甸正式恢復了大使級外交關系。德里克·米切爾此前就擔任美國緬甸事務的特別代表和政策協調員。今年5月，美國總統奧巴馬正式提名德里克擔任駐緬甸大使。

美國與緬甸于1947年建立外交關系，在1988年緬甸軍方接管政權后，緬美外交關系急轉直下。1990年，兩國關系降至代辦級，雙方不再互派大使。隨后以美國為首的西方國家長期對緬甸實施制裁，令緬美關系降至冰點。2011年3月，緬甸展開一系列政治和民主改革，并舉行了國會補選，昂山素季及其領導的反對黨全國民主聯盟進入國會。這之后，美國等西方國家紛紛改變對緬甸的態度，2011年底，美國國務卿希拉里·克林頓訪問緬甸，為兩國恢復正式外交關系奠定基礎，之后，有關兩國互派大使的消息開始傳出，今年初，美方宣布啟動派遣大使程序。目前，緬甸政府也已任命常駐聯合國代表丹瑞擔任駐美大使。

主持人：就在美國駐緬甸大使履新的當天，同時也傳出了美國準許本國公司在緬投資的消息。再給我們介紹一下這方面的情況吧？

記者：美國自1997年開始對緬甸實施制裁，此后不斷擴大制裁范圍，包括禁止美國公司在緬甸投資，禁止進口所有緬甸產品，凍結一些緬甸金融機構資產，同時限制緬甸政府官員入境等。

11號，美國總統奧巴馬宣布，美國將進一步放松對緬甸的經濟制裁，準許美國企業負責任地在緬甸從事投資活動，這其中也包括同意美國企業與緬甸的國有油氣公司進行合作。不過，投資額超過50萬美元的企業每年要公開在當地的投資細節，包括人權狀況和環境狀況等。

奧巴馬同時表示，美國企業仍然不得與緬甸軍方做生意。制裁措施將會繼續適用于軍方擁有的企業，以及破壞改革進程、從事侵犯人權活動和引發民族沖突的個人與團體。奧巴馬在一份聲明中說，這是對緬甸進一步政治改革的支持。奧巴馬的這一決定被看作是對國務卿希拉里此前有關放松對緬甸投資和金融服務方面限制承諾的兌現。

主持人：自從美國國務卿希拉里·克林頓去年底對緬甸進行了歷史性的訪問后，美國對緬甸態度的轉變還是很快的，美國這么做的考量是什么？

記者：首先，1988年緬甸軍政府執政后，美國對緬甸一直實行孤立和制裁的政策。奧巴馬執政后，在調整美國戰略重心的背景下，經過一段時期的檢視，美國對緬政策開始從孤立、制裁走向“務實性接觸”。對美國來說，東南亞是美國全球戰略下具體政策實施對象選擇及內容與手段實施的最佳區域，是落實美國“重返亞洲”戰略布局的第一塊基石，而改善與緬甸的關系恰恰是美國“重返東南亞”戰略的突破口。因此，美國對緬甸“務實接觸”政策的出臺，從一定意義上說，是美國全球戰略調整下的必然結果，更是美國“重返東南亞”戰略下的必然選擇。

其次，緬甸新政府自上臺之后實施了一系列政治與民主改革，美國隨后逐漸解除了限制美緬兩國官方人員互動和接觸的非經濟類制裁，在昂山素季被釋放后，緬甸局勢繼續發生明顯變化，繼歐盟放松對緬甸經濟制裁后，美國也宣布解除部分對緬經濟制裁，并重新建立兩國之間的正式外交關系。

第三，緬甸豐富的能源和礦產等資源以及尚未被開發的商機和市場都讓美國加大對緬貿易投資的愿望日趨急切。新任駐緬大使德里克此前就表示，美國在近期對緬甸的出口及金融援助為緬甸帶來了極大的幫助。隨著今后緬甸與美國的貿易逐漸擴大，將有更多的美國企業從中受益。除了投資和貿易等方面的合作之外，美國以及其它西方國家都已經開始與緬甸進行能源與礦產方面合作的洽談，緬甸目前仍然是一個尚未被商業開發的處女地，其豐富的礦產資源和能源都讓美國虎視耽耽，在加快開發合作方面絕不甘心落后于歐洲各國。