媒體稱越南侵占中國南海領土最多達29個島礁

不認兄弟，何談情誼

為了鞏固對南海諸島的非法侵占，越南除了在所占據的島礁上駐有軍隊，建造各種軍事設施外，還在一些較大的島礁上，如南子島、敦謙沙洲、鴻庥島、景宏島、南威島和安波沙洲等，興建了起降場、雷達站、氣象站、衛星電視天線、燈塔等設施，以宣示其所謂主權。

“越南如此極端的政策變化有著眾多的原因。首先是當時國際形勢出現重大變化，中美于1972 年和解，但中蘇關系依然惡化。越南出于自身目的在中蘇之間選擇站在蘇聯一邊。其次，越南在戰爭接近結束時，已顯露出地區野心。它希望借助蘇聯試圖在東南亞尋找立足點的戰略，實現自己在印支半島的擴張夢。第三，此時南海的石油資源已開始引起國際社會的廣泛關注，而且前南越政權早已在南海推行擴張戰略，因此，越南政府借實現統一之機，在南海問題上繼承了南越政權的衣缽。”時永明在《南海問題與中越關系》一文中說。

1977年6月，越南總理范文同訪華，中國副總理李先念在會見他時指出越南立場的變化。范文同辯解說，“在抗戰中，當然我們要把抗擊美帝國主義放在高于一切的位置”，“對我們的聲明，包括我給周總理的照會上面所說的，應當從當時的歷史環境來理解”。李先念當即指出，這種解釋不能讓人信服，對待領土問題應該是嚴肅認真的。

中越北部灣劃界歷時27年

中越在南海問題上，也曾有過積極的嘗試。其中，“北部灣劃界協定”是我國第一次簽署海上劃界協定，歷史意義重大，但其簽署過程卻異常艱難。

上世紀70年代以前，北部灣沒有劃界，兩國漁民友好相處。但70年代中后期，中越關系惡化，越南經常采取控制措施，有時甚至開槍射擊、沒收中國漁船。1974年，中越開始就北部灣劃界進行談判，至2000年最終達成協定。

雙方長達27年的外交談判，可以分為3個階段：第一階段是1974年，第二階段是1977—1978年。1979年，中國對越自衛反擊戰爆發，中越關系惡化。

1991年11月5日—10日，越共中央總書記杜梅應邀率領越南黨政代表團訪華，與中共中央總書記江澤民、國務院總理李鵬在北京舉行高級會晤，并發表《聯合公報》，宣布中越兩國關系正式實現正常化。在《聯合公報》中，雙方達成“兩國之間存在的邊界等領土問題將通過談判和平解決”的協議。此后，中越恢復了解決海上和陸地領土爭議問題的專家級和政府級談判，第三階段開始。

經過雙方共同努力，1999年12月30日，中越兩國政府在河內正式簽署了《陸地邊界條約》。之后，北部灣劃界談判進程加快。2000 年12 月25 日，兩國在北京正式簽署了《關于在北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定》。與此同時，由于漁業糾紛是中越兩國在北部灣的重要爭端，雙方還同時簽署了《北部灣漁業合作協定》。

但是，中越北部灣劃界并不涉及島嶼主權，因此還沒有觸及兩國在南海爭端的核心。

“中越南海爭議主要表現在兩個方面，一是南海諸島的主權歸屬問題，二是權益海域的劃分問題，而第一個問題是核心。”時永明說，“南海問題只是中越關系中的一個部分。但是，是否能正確處理南海問題，幾乎成了影響今后中越關系如何發展的一個關鍵因素。”

迄今為止，越南在南海已侵駐29個島礁，駐軍約2000人，指揮部設在南威島。“目前，在南海聲索國中，越南在南沙駐軍最多，侵占中國南沙海域的國土也最多，而且還開始從軍事占領轉為民事利用。比如南威島鎮，有20余戶居民，越南對于島上居民給予獎勵政策，提供免費醫療、教育和電力，一個家庭每月收入約合四五千元人民幣，比陸地收入高很多，以此吸引越來越多的越南人去島礁上生活。”中國海監總隊一位官員告訴《中國經濟周刊》。