追查貪官污吏黑賬戶 德國瑞士撕破臉

瑞士銀行的保密制度歷史悠久。二戰前夕，德國納粹為了調查猶太人或其他富商的財產情況，頻繁對瑞士銀行進行各種刺探活動。1931年，瑞士銀行業通過了《保密法》，規定銀行要對客戶的所有信息保持沉默。根據該法，儲戶可選擇自己認為妥當安全的方式在瑞士的銀行開戶存款，還可委托代理人辦理，財產的真正擁有者可以做到永不露面。在這種銀行保密體制下，全世界的巨額資產紛紛流向瑞士。

但瑞士銀行的保密體制也為貪官污吏洗錢和恐怖分子設立黑賬戶大開方便之門。如阿根廷前總統梅內姆和伊拉克前總統薩達姆等來路不明的錢都存在瑞士銀行，“9·11”事件中的恐怖分子也在瑞士銀行開設了“黑賬戶”。尤其是各國富人都利用瑞士這個銀行“保護傘”，把個人財富轉移到這里，避開本國的征稅。

曾經是瑞士銀行業最大賣點的“客戶信息保密制度”如今成了眾矢之的。2009年美國政府耗費上億美元進行調查，把瑞士最大的銀行告上法庭。最終迫使瑞士銀行付出7.8億美元換取庭外和解，并提交超過4000名美國客戶的資料。法國、德國也威脅要把瑞士放到經合組織制定的“黑名單”里，以此要求瑞士提供更多的銀行信息。在歐美的重壓下，瑞士做出妥協，宣布將接受經合組織2005年稅收協定的第26條規定，擴大與外國稅務部門的銀行信息交換。這一舉措被歐洲媒體解讀為瑞士固守了75年的銀行保密制度開始失守。

德國和瑞士一直在如何處理逃稅漏稅者問題上齟齬不斷。去年，德國與瑞士簽署了新修訂的雙重征稅協定，自2013年1月1日起生效。屆時德國人在瑞士銀行的所有資本收益都將繳納26.375%的稅金，瑞方將其轉交給德國政府，有效追溯期為10年。盡管瑞士在改變其“避稅天堂”形象方面做出了較大讓步，但還是保留了最后一張底牌——保密制度。瑞士與歐洲各國簽署的雙重征稅協定雖然規定，對所有在瑞士銀行的存款人未來產生的收入代征預扣稅，對秘密持有的賬戶征收新稅或罰款。但是，資金持有人在瑞士的銀行賬戶仍保持在匿名狀態。

德瑞兩國雙重征稅協定對解決兩國多年來在稅務問題上的矛盾本應起到緩解作用，一方面富商補繳稅款，同時保持個人的財務隱私，這對國家和個人都有好處;另一方面德國再也不需斥巨資購買銀行數據了。但上述協定尚未生效，兩國因稅務問題的爭執大有愈演愈烈之勢。（光明日報柏林4月7日電/記者柴野）