12月1日,坎昆氣候大會進入第三天。連日來,與會各方開始圍繞減緩氣候變化、適應氣候變化、資金、技術以及長期合作行動構想等展開第一階段談判。
美日澳等國避而不談“氣候債”
量化減排資金轉讓討論“卡殼”
減緩氣候變化,主要是關注發達國家的中短期量化減排行動,以及為發展中國家減排提供資金和幫助,以改進和普及低碳技術。目前,各方在這個問題的討論中“卡殼”。
在前兩日的議程中,美國、日本、澳大利亞等發達國家避而不談“氣候債”責任和技術轉讓,而堅持要求中國、印度等發展中國家同步減排。77國集團和中國共同發表聲明指出,將始終堅持《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、“巴厘路線圖”和“共同但有區別的責任”原則,堅持雙軌談判機制,強烈呼吁發達國家應切實承擔起應盡的責任,率先帶頭減排。最不發達國家贊成77國集團和中國的立場和主張,希望發達國家能拿出占其國內生產總值1.5%的資金來幫助它們加強能力建設,應對氣候變化。
全球氣溫升幅不超過2攝氏度
發達國家中期大幅減排是關鍵
英國牛津大學的一項最新研究指出,如果全球氣候繼續變暖,出現最糟糕的情況是,到2060年,全球地表溫度將上升4攝氏度(℃)。科學研究表明,與氣溫上升2℃相比,升溫4℃將對沿海城市、農業、水資源、生態系統、移民等造成更大的影響。據估計,如果各國不采取有效減排行動,到本世紀末,全球平均海平面將上升14至44厘米,屆時將有11億至32億人用水吃緊,2億至6億人面臨饑餓威脅。
在去年哥本哈根聯合國氣候大會上,各國針對全球應對氣候變化長期目標達成了共識,即到本世紀中葉將氣溫上升幅度控制在2℃以內,并簽署了《哥本哈根協議》。此次坎昆聯合國氣候大會上,各國代表繼續就實現這個目標進行協商。
目前,發展中國家處于或即將進入工業化階段,受技術、資金、人口增長等各種因素影響,經濟發展對傳統能源的依賴在短時間內無法擺脫,發展經濟、提升國民生活質量對“碳排放空間”的需求,在相當一段時間內還會繼續增長。這樣一來,發達國家在中短期進一步大幅減排,就成為實現全球氣溫升幅控制在2℃以內這一長期目標的關鍵。盡管聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)也提出建議,要求發達國家到2020年應在1990年基礎上至少減排25%—40%,但以目前發達國家各自提出的承諾總體估算,到2020年其總體排放量僅比1990年減少約15%,遠低于25%的目標,不足以把氣溫上升幅度控制在2℃之內。
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