中新社北京9月25日電題：聚焦美國-東盟峰會：合作深化障礙仍存

中新社記者李洋

美國和東南亞國家聯盟(東盟)領導人當地時間24日在紐約舉行第二次峰會，雙方合作進一步深化。然而，雙方戰略障礙依然存在。

記者在白宮網站看到了這份美國-東盟峰會聯合聲明。聲明條款25項，洋洋萬余言。內容包括雙方在貿易、經濟、氣候變化、安全等領域的合作，看似很豐富。但有評論認為，聲明只擬定了合作框架，其中的實質性內容并不多。

東盟成員國緬甸將于11月舉行大選，聲明呼吁這次大選能夠公正、自由地舉行，并支持美國與緬甸的接觸。

另外，聲明還專門闡述了美國和東盟對朝鮮半島核問題的關切，除了繼續履行聯合國安理會針對朝鮮的1718和1874號決議外，聲明還呼吁朝鮮放棄所有核武器和核計劃。

值得注意的是，緬甸大選和朝鮮半島核問題等都是美國非常關注的話題，而東盟對此歷來不想過分強調。白宮稱，美國總統奧巴馬此次與東盟國家領導人談及“緬甸的民主”，然而東盟方面的反應卻未見有任何報道。

奧巴馬上臺后試圖全面恢復美國在東南亞的影響力。他24日確認宣布將于今年11月訪問印尼，并將參加明年在印尼舉行的東亞峰會。奧巴馬此前兩度推遲對印尼的訪問，引發印尼方面不滿。

奧巴馬在當天的峰會中說，“作為美國總統，我明確表示美國希望在亞洲充當領導者的角色”。他說，美國和東盟之間的合作將主要集中在創造可持續經濟增長以及加深政治和安全合作。

越南國家主席、東盟輪值主席阮明哲則回應說，美國和東盟關系發展良好，東盟考慮將雙邊關系提升到“新的層級”，“以推動地區的安全與穩定”。

聲明中說，今年上半年，美國與東盟的雙邊貿易額達到860億美元，和去年同比增長28%。然而，美國與東盟在推動實質性合作方面，例如建立自由貿易區等議題上還面臨諸多障礙，目前進展不大。

聲明全面回顧和總結了去年11月首次美國-東盟峰會以來的雙方合作。但是近一年來，外界并沒有看到美國和東盟的政治經濟關系有大幅提升。有分析認為，奧巴馬推遲訪問印尼、美國牧師欲焚燒古蘭經等事件都給雙方關系帶來不小的負面影響。

美國一方面想在東南亞重建強大的影響力，另一方面又想在反恐等自身關心的問題上贏得東盟支持。而東盟日益成為地區重要政治和經濟力量，并不會聽任美國的擺布，而是越來越以獨立的姿態參加國際事務。美國與東盟的合作仍會推進，但不會是一帆風順的。完