出口禁令可能被其他糧食大國效仿，并被投機利用，引發全球糧食危機

本報駐俄羅斯記者/燕璽

“趕緊下點雨吧，否則今年真是血本無歸了。”望著大片枯死的農田，5 年前放棄石油生意改行務農的俄羅斯企業家斯科布利科夫發出一聲嘆息。受百年一遇的旱災和森林大火的影響，作為世界第三大糧食出口國的俄羅斯，今年糧食產量驟減1/3。為保障國內需求，俄羅斯總理普京近日宣布，將暫時禁止對外出口小麥、玉米等農產品。一紙禁令引發國際市場對糧食供應的擔憂，受此影響，國際糧價快速飆升，隱約浮現出2008 年糧食危機的影子。

俄借減產打政治牌

近年來，土地廣袤的俄羅斯成為了世界重要的“糧倉”之一。除了保障本國的糧食供應和糧食安全外，俄羅斯每年都會向其他各國提供1500 萬噸左右的糧食作物。根據俄政府原先的計劃，2010 年俄羅斯的糧食出口總量將達到2250 萬噸。

不過，從今年6 月底開始的歷史罕見高溫天氣以及持續肆虐的森林大火，讓俄羅斯政府的預想徹底泡了湯。據俄羅斯聯邦農業部估算，俄國內約1/3 的耕地很可能顆粒無收。俄農業部已將今年的糧食收成預期從年初的 9000 萬噸減少到了6000 萬噸。 2009 年俄羅斯的糧食收成為 9700 萬噸，今年該國的糧食收成很可能同比減少超過30%。

為了保障國內糧食供應，抑制糧價上漲，俄羅斯政府已經臨時決定，從8 月15 日至12 月31 日停止小麥、大麥、玉米等農作物的出口。而總理普京最近又表態稱，基于明年糧食產量的難以預測性，為防止投機者囤積居奇，俄政府不會很快做出取消糧食出口禁令的決定。

出于國內“維穩”的考慮，俄羅斯政府在特殊情況下禁止糧食出口，屬于正常的干預行為。不過，這其中還隱藏著更深的玄機。