美國東部時間1月27日21時(北京時間28日上午10時)，美國總統奧巴馬將發表上任后的首份國情咨文。鑒于其第一年任期內經濟政策效果平平，加之本月早些時候，美國政府頻繁出臺新的經濟扶助措施，分析人士認為，就業及經濟問題將可能占到奧巴馬國情咨文的一半篇幅，并成為其重塑形象的重要組成部分。

此外，美國政府及民主黨近日主張出臺的新措施多為協助中產階級，預計奧巴馬屆時發布的國情咨文，還將通過各種方式，全力爭取這部分有較大影響力的選民群體，以為今年11月舉行的美國國會中期選舉打下基礎。

赤字與就業問題備受關注

對于奧巴馬上任后的首篇國情咨文，美國各界的關注點主要集中在美國聯邦政府的高額財政赤字上。此前，奧巴馬曾聲稱將在第一個總統任期內把財政赤字削減50%，但目前還難以看出這方面所取得的進步。

專門研究勞工政策的美國經濟學家比文斯認為，美國政府當前的高赤字狀況無可厚非也無須擔憂，他表示，擴大財政赤字規模有時候是必需的，因為當前很明顯就是需要通過花錢來對經濟實施救助的時候。而白宮顧問瓦萊里·加雷特則認為，奧巴馬應解釋如何減少醫保成本，如何提供保障，尤其是那些將受惠于醫保改革措施的人群。

此外，民主黨的民調研究員喬夫·加林指出，選民們會靈活地接受“講道理的政府”，因此，奧巴馬需要承諾如何用政府開支來促進就業，以及之后如何通過有效的措施去清理債務。這意味著，在強調政府高赤字必要性的同時，奧巴馬還必須要將關系到民眾切身利益的就業問題說個清楚，因為“關心自己飯碗的人，要比著急享受醫保優惠的人多很多”。

減稅措施成經濟政策主打

美國國會參議院民主黨議員計劃在當地時間1月26日提出一項總額超過800億美元的就業促進計劃議案，該計劃的核心是向在2010年雇用新員工的小企業提供減稅。去年2月出臺7870億美元經濟刺激計劃時，奧巴馬曾承諾該計劃將保護或拯救100萬個工作崗位，后又于11月宣布，已完成拯救60萬個就業機會。不過，全美就業率依然居高不下：不僅去年11月和12月連續保持在10%以上，而且預計中短期內難以實現實質性回落。

與此同時，就在發表國情咨文之前兩天的1月25日，奧巴馬率先公布了部分協助中產家庭的減稅措施，其中包括：提高中產家庭子女免稅額一倍及增加幼兒護理的聯邦撥款、為學生貸款還款額設置新的上限、加大與退休保障相關的免稅額，以及增加對供養長者的家庭的資助等。此外，奧巴馬還將在國情咨文中對上述措施進行重點介紹。

對于奧巴馬可能將針對中產階級的減稅措施作為未來主打經濟措施的做法，美國媒體指出，這反映了民主黨在馬薩諸塞州參議員選舉中敗陣的深遠影響，并使得民主黨擔心今年11月初的美國國會中期選舉，希望通過適度的政策傾向，來爭取擁有較大影響力的中產階級選民群體。