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美專家:中美戰略與經濟對話是新的高層對話機制
www.fjnet.cn?2009-07-23 09:33? 楊麗明?來源:中國青年報    我來說兩句

他認為,形式的“新穎”體現在此次對話把“戰略”及“經濟”兩大方面的議題“合二為一”,囊括在同一個機制下。在具體的對話過程中,又將這個對話“一分為二”,一條主線,兩條平行的對話渠道:中國國務委員戴秉國和美國國務卿希拉里共同主持戰略對話;中國國務院副總理王岐山和美國財政部長蓋特納共同主持經濟對話。

而且,這一對話比以前的“戰略對話”機制規模更大、涉及兩國部委更多。本國內部與兩國之間不同的部委的交叉協調,需要更加有效的“官僚統籌”。有的議題,比如氣候變化和能源議題,涉及兩國的部委是多元的和交叉的,把這些相關部門都統籌到一個機制下進行協調,將會更有效率。

沈大偉說,在戰略對話方面,按照奧巴馬政府的最新思想,中美之間目前有四大戰略性的合作議題:氣候變化、能源合作、全球金融危機和軍控。沈大偉認為,此次對話,排在議事日程最前列的應該是上述四大戰略議題中的前三項。雙方在軍控方面的合作尚沒有實質性的打算。

在奧巴馬的國內改革日程表上,推動美國“潔凈能源與安全”改革是其任內最重視的工作之一,他的這一內政重點反映在外交上,就是與中國這一“具有全球影響力的大國”在氣候變化與能源安全上進行合作。在這一點上,早在希拉里訪華期間就已經定了調:中美是世界兩大溫室氣體排放國,美國將把加強與中國在氣候變化領域的合作作為外交重點之一。

在應對全球金融危機問題上,沈大偉認為,雙方將就各自最新的進展進行溝通。為了應對全球金融和經濟危機,雙方都已經出臺了一整套經濟振興計劃。從目前來看,中國的振興計劃是有效的,但美國方面的效果還有待觀察。

除了這些戰略性議題之外,雙方還將就一些國際問題進行交流,比如朝核問題、伊核問題等。在這些問題上,美國需要中國的支持和合作。在經濟層面,雙方將在宏觀經濟形勢、(美方的)貿易逆差、匯率、知識產權等方面交換意見。

沈大偉說,中美戰略與經濟對話將有一個“長長的議題清單”,不過,由于這是該機制的首次對話,不要期待每個問題都會有令人滿意的結果。他認為,雙方就那么多戰略和經濟議題進行如此高層次的對話,“這本身就是一種很好的結果”。

沈大偉認為,如果說布什政府將中國是不是一個“負責任的利益攸關方”打了個問號的話,那么,奧巴馬政府則在這個表述后面打了個肯定的感嘆號。

國務卿希拉里·克林頓上任后首次出訪就到了中國;中美開啟戰略與經濟對話;下半年兩國元首還有可能進行互訪……這些都是美國重視中美關系的積極信號。

與布什政府不同的是,在奧巴馬政府更強調的所謂“負責任的利益攸關方”方面,中國承擔的是“全球性責任”。中國與美國是世界上兩大具有“領導力”的力量,中美雙方不僅在雙邊問題上要加強合作,更要在地區及全球問題上加強合作。

不過,沈大偉不認同“G2”這個提法。他不認為僅憑中國和美國兩個國家就能夠“治理全球”,應對全球事務。他說,這種提法“很不現實”,“中美還需要其他全球伙伴”。

沈大偉用兩個“I”來形容中美之間的合作關系:“相互依存”(Inter-dependence)和“制度化 ”(Institutionalization)。“相互依存”指的是,中美在目前的國際環境下,在經濟、文化、社會、科技等各個方面都互有需求,合作共贏。所謂“制度化”,則不僅指中美雙方高層的對話和合作,還包括雙方各部委以及地方政府之間的合作。很快就要舉行的跨部門、跨領域的“中美戰略與經濟對話 ”,就是雙方合作“制度化”一個很好的例證。

沈大偉說,中美之間目前已經有60多個對話機制,共達成過200多項協議,這種通暢的“制度化”,構成了中美之間穩定合作的基礎。


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