短短20年時間，我國互聯網走出了一條從學習模仿、成長繁榮，到齊頭并進甚至局部領先的發展之路。中國在互聯網領域里的大步前進和趕超，令世界矚目。著名市場分析機構麥肯錫資深董事合伙人羅頤坦言：“中國的互聯網經濟在全球領先，增長速度驚人。”

學習模仿到比肩超越

1994年4月20日是中國互聯網發展史上值得銘記的一天。這一天，我國實現與國際互聯網的第一條TCP/IP全功能鏈接，成為全球互聯網大家庭中的一員。

1995年5月，張樹新和她的瀛海威公司，在北京中關村南大街樹起了一塊巨型廣告牌：“中國人離信息高速公路還有多遠？向北1500米”，推出全中文的“瀛海威時空”網絡，面向普通家庭開放，成為中國第一個互聯網接入服務商。

1998年3月6日，在媒體工作的王軻平通過登錄中國銀行網上銀行，從世紀互聯公司成功購買到10小時的上網時間，完成了中國第一單網上電子交易，電子商務不再是遙不可及的夢想。

但不可否認的是，互聯網剛剛進入中國的前10年，國內互聯網企業基本處于模仿和學習階段。三大門戶新浪、搜狐和網易，師從雅虎；現在如日中天的BAT三巨頭，百度學習谷歌、阿里巴巴學習亞馬遜和EBAY、騰訊學習ICQ。

在學習中創新、在實戰中成長。近10年來國內互聯網企業快速成長，互聯網對經濟增長的貢獻率明顯提升。2014年我國互聯網經濟在GDP中的占比達到7%，超過美國。阿里巴巴、騰訊、百度和京東，一舉占據了全球互聯網公司10強中的4席。

在以網絡購物和本地O2O服務為代表的消費互聯網領域，我國更是毫無疑問已走在了世界前列。今年“雙11”，全網24小時累計交易額高達1229億元，產生6.8億個包裹，比美國今年“黑色星期五”大促線上和線下銷量之和還要多出近50%，“雙11”成為全球最大的購物促銷節日。

除了實物網購外，代表本地服務互聯網化的O2O也自團購網站開始不斷裂變：手機打車、訂外賣、買電影票、上門美甲、上門洗車、上門按摩等。“無論是估值還是商業模式，中國O2O企業都走在前列。”百度董事長李彥宏表示：“拿電影票來說，今天中國每100張電影票中有55張是從網上下單預定的，而美國只有20張；在餐飲領域，我們有2%的訂單來自互聯網，是美國的2倍。”

網絡基礎設施建設方面，我國近年來也是突飛猛進。截至目前，我國光纖到戶覆蓋家庭達到3.66億戶、3G和4G基站總數達294萬、3G和4G用戶數累計達7.69億。得益于高速移動網絡的深度覆蓋和智能終端的普及，用戶上網門檻不斷降低，網絡應用日漸豐富。一張具有國際先進水平的寬帶網絡，正覆蓋城鄉的角角落落。

不僅如此，中國互聯網企業正以多種方式進軍海外市場。阿里巴巴速賣通在巴西、俄羅斯等新興市場國家已成為最大的電商平臺；獵豹移動、UC瀏覽器等移動端應用長年位居蘋果和谷歌移動應用商店的下載前列。這些國際化的業務布局，不但將中國互聯網經濟的影響力擴散到全球，也為傳統企業和中小創業團隊“借船出海”、參與國際競爭提供了新的渠道。獵豹移動CEO傅盛告訴記者：“中國的互聯網模式越來越顯示出自己獨特的創造性，讓全球用戶共享高科技的產品和便捷服務。下一步，我們希望能幫助中國公司走向全球、改變全球。”

新常態下的動力源泉

互聯網產業在自身迅猛發展的同時，正加速向傳統行業滲透融合。伴隨我國經濟發展進入新常態，互聯網基因為經濟增長注入了新的動能。

今年的《政府工作報告》中，首次提出要“制定‘互聯網 ’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。”騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，這表明政府已從國家層面建立互聯網發展戰略，為我國經濟轉型升級提供新路徑。

“今年是我國互聯網跨界融合變革、加速演進升級的關鍵一年。”在工業和信息化部部長苗圩看來，推進互聯網與傳統產業的融合發展，不但有助于推動經濟穩步增長，促進產業結構創新升級，更關系到國家綜合競爭新優勢的形成，為在新一輪全球競爭中脫穎而出創造機會。

在政策的積極引領下，“互聯網 ”在諸多行業領域展開布局謀篇。比如通過在線化提升工作效率。河北省清河縣柳林村村民董立芳最近通過網商銀行申請了2萬元“旺農貸”貸款，從提交身份信息到批貸只花了6天時間，“如果用過去的‘三戶聯保’，至少要3個月。”董立芳說。

比如通過數據化實現精準制造。在紅領集團，3000人的工廠每天可以生產不重樣的定制西裝1200套。這些通過流水線生產的個性化產品成本只提高10%，售價卻比批量生產的服裝高一倍。用規模成本來解決個性化的產品需求，被視為智能制造的“終極目標”，也在響應消費者個性化、碎片化的消費升級趨勢。

比如通過智能化對企業流程重塑。中國交通建設股份有限公司正在與浪潮合作建設全球財務共享中心，其高級財務主管吳強表示，“互聯網 ”將整個公司變成了一張網：“中交建50家子公司、120多個國家業務的任意節點都可以抽出來，單獨建立財務的服務線，業務流、資金流和核算流真正三流合一。這種流程變革，正是互聯網思維對企業的改造。”

在市場行為之外，“互聯網 ”還在不斷簡化公共服務流程，促進資源均等化。今年10月23日，山東恒豐橡膠集團有限公司辦稅員楊建光在山東省東營市廣饒縣國稅局辦稅廳辦理增值稅專用發票增量時，忘記帶稅務登記證、身份證等相關資料。窗口工作人員周菲告訴他：“這些資料我們電子檔案里面都有。”小周輸入公司稅務登記證號碼后，所有相關資料一目了然，楊建光甚是感慨：“國稅局有了電子檔案，今后辦稅省時省事，真是方便多了。”據東營市國稅局局長王衍明介紹，東營市國稅局正積極利用互聯網和大數據技術，探索網絡自助辦稅、電子檔案管理系統、同城通快捷辦稅等等，真正為納稅人減輕涉稅負擔。這只是一個縮影。據統計，截至目前，96%的政務網站提供了網上在線辦事服務，基本實現個人和企業用戶服務需求的全覆蓋，政務事項網上全程辦事率達到73.3%。

“互聯網是一種工具，如同空氣、水、電等一樣，不會顛覆某一個行業，相反，越是深入到傳統行業的核心地帶，越有利于這些行業的升級發展。”蘇寧控股董事長張近東表示，“隨著中國互聯網基礎設施的進一步完善，互聯網將在‘十三五’時期發揮創新強國的核心作用，加速中國實體產業的升級，釋放經濟發展的新活力。”

站在風口的全新起點

包括云計算和物聯網在內的新信息基礎設施、數據帶來的新生產要素、社會化全新分工網絡等等，這些都為“互聯網 ”能量的釋放提供了不竭的動力，也形成了一個個新的“風口”。種種技術突破、服務創新和商業模式拓展，得以乘風而行。

但我們也要清醒地看到，要想真正滲透融入并引領傳統產業，互聯網經濟任重而道遠。

“數字鴻溝”亟待抹平。國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁表示：“我國東部沿海發達地區的互聯網應用和服務水平是全球‘第一梯隊’的水平，但中西部發展拖了后腿。發展不平衡導致我國在全球網絡和信息化中的整體排名并不高，‘互聯網 ’落地，必須進一步縮小區域差異。”

核心技術亟待突破。中國工程院院士、中國互聯網協會理事長鄔賀銓坦言：“我國核心技術、關鍵應用的自主創新能力有待增強。比如在移動終端操作系統領域，谷歌安卓系統和蘋果iOS系統占據全球90%以上的市場份額；在云計算領域，亞馬遜、微軟、谷歌在全球范圍內快速擴張，而國內企業的海外拓展剛剛起步。”

更重要的是，“互聯網 ”所帶來一系列新生業態和新興模式，將不斷要求管理者主動調整監管思路，權衡技術的創新性與社會利益的適用性。傳統的政府管理，都是按產業目錄來實施的；在“互聯網 ”時代，跨界融合非常普遍，產業邊界日益模糊，按目錄管理已不能適應創新規律。

為了應對互聯網帶來的種種沖擊，主管部門積極應對、主動作為。2011年5月，國家互聯網信息辦公室設立。2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，同年“維護網絡安全”首次被寫入《政府工作報告》。2015年7月，中國人民銀行等十部門聯合印發了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，從中央政策的高度肯定了基于互聯網的金融創新，并給出了行政服務、稅收、法律等基礎構架層面的支持與鼓勵舉措。

鼠標輕點，手指勾畫。億萬數據流淌，交織成一張無形的大網。互聯網正在中國經濟的大舞臺上扮演著前所未有的重要角色。信息技術尤其是互聯網技術的發展，使得中國企業和國際企業、中國和發達國家站在了同一條起跑線上。隨著“互聯網 ”等一系列行動路線的落子成局，互聯網將深入傳統產業的核心地帶，為其轉型升級注入充沛的新動力；互聯網經濟本身，也將獲得前所未有的廣闊空間。(經濟日報記者秦海波　陳　靜)

央廣網杭州12月15日消息（記者 陳瑜艷 李佳）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，在杭州云棲小鎮，杭州數夢工場科技有限公司數夢工場產品部副總裁李德剛向記者展示了一款名為“企業關系圖譜”的大數據應用，點點鼠標就可以查找企業偷稅漏稅的蛛絲馬跡。

李德剛：“根據數據里面的一些特征字段，去做一些處理，從而發現這兩者之間的關系鏈，這對于偷漏稅是非常有價值的。”

數夢工場成立還不到一年，平均每周申報一項發明專利。李德剛說，訂單很滿，項目價格都是百萬千萬級的。

李德剛：“比如政務云系統，包括一些省級的市級的。對于整個我們所能預計的產值來說，明年預計大概5個億左右。”

以大數據、云計算為代表的新一代信息技術，如今正在浙江各行業中滲透融合。今年，因為結構調整，浙江工業增長開始放緩，但信息產業依然快速增長：前三季度，信息經濟核心產業實現增加值近2288億元，同比增長13.7%，高出全省GDP增幅5.7個百分點。

浙江省經信委電子信息行業管理辦公室副主任魏振華：“整個信息經濟對工業經濟的引領作用日益突出，基于互聯網的信息經濟創新創業熱潮越來越高漲。”

第二屆世界互聯網大會明日開幕，重要嘉賓有哪些？傳播君從大會籌備組探獲最新名單，為您全面呈現。

第二屆世界互聯網大會將于16日在烏鎮開幕。中共中央總書記、國家主席習近平將親自出席大會并發表主旨演講，巴基斯坦總統侯賽因、俄羅斯總理梅德韋杰夫等 7國領導人和20個重要國際組織負責人、來自5大洲120多個國家共2000多名嘉賓出席會議大會。其中包括近50個國家和地區的部長級官員、20多個國家駐華使節、30多個國際性社會組織負責人、600多名互聯網領軍人物出席大會。工信部、科技部、教育部、財政部、廣電總局、工商總局、團中央、知識產權局等10多個部委部長也將出席大會。

聯合國秘書長潘基文將給大會發來賀電，并委派特別代表聯合國副秘書長吳紅波到會宣讀

聯合國教科文組織副總干事恩吉達

世界知識產權組織總干事高銳

國際電信聯盟秘書長趙厚麟

世界經濟論壇創始人施瓦布

全球互聯網治理聯盟理事會聯合主席法迪

亞投行候任行長金立群

國際電氣協會主席邁克

歐洲信息和通信系統標準化協會秘書長賽貝斯戴恩

互聯網治理全球委員會副主任戈登

亞太互聯網絡信息中心秘書長威爾遜

亞太地區頂級域名協會總經理托多洛夫

全球移動通信協會首席執行官霍夫曼

國際數字政府學會主席帕爾多

中歐數字協會主席魯乙己

國際互聯網基金會非洲區域協調員諾瓦卡瑪

50多個國家的部長級官員出席大會：

來自阿富汗、阿塞拜疆、巴勒斯坦、韓國、吉爾吉斯斯坦、柬埔寨、老撾、馬爾代夫、孟加拉國、尼泊爾、敘利亞、伊朗、阿盟、阿爾及利亞、布隆迪、赤道幾內亞、幾內亞、幾內亞比紹、萊索托、馬拉維、毛里求斯、納米比亞、尼日爾、蘇丹、索馬里、烏干達、俄羅斯、黑山、馬其頓、巴巴多斯、哥斯達黎加、古巴、哥倫比亞、智利、基里巴斯、密克羅尼西亞、瑙魯、薩摩亞、圖瓦盧等50多個國家的部長級官員出席大會。

數百名來自世界知名互聯網企業負責人參會，其中美國最多，達100多人，其中重要的互聯網企業悉數到場，包括蘋果、高通、甲骨文、思科、微軟、IBM、英特爾，臉譜、亞馬遜等重要的企業悉數到場。

領英執行主席、聯合創始人里德 霍夫曼

空中食宿首席執行官布萊恩 切斯奇

卡巴斯基實驗室創始人尤金 卡巴斯基

新加坡鴻基大業集團有限公司董事長牛大鴻

雅虎、諾基亞、麥肯錫、SAP、ARM、尼爾森、三星、西門子，湯森路透、彭博等媒體，紅杉資本沈南鵬、IDG熊曉鴿、寬帶資本、美銀美林、軟銀、布萊爾資本等金融機構和風險投資機構企業負責人出席大會。

來自世界各國的著名智庫學者、互聯網研究專家有：

互聯網之父、信息高速公路概念創立人、國際互聯網名人堂入選者羅伯特 卡恩

互聯網名人堂獲獎者保羅 維塞

德國互聯網之父、互聯網名人堂先驅者維納 措恩

美國戰略和國際問題研究中心高級研究員詹姆斯 路易斯

美國東西方研究所高級副總裁布魯斯 麥康奈爾

維基百科創始人之一、互聯網名人堂創新者吉米 威爾士

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年

荷蘭海牙戰略研究中心高級研究員亞歷山大 克里姆伯格

美國布魯金斯學會約翰 桑頓中國中心主任李成

好萊塢導演、《神秘中國》制片人克里斯 里比

匈牙利地緣政治委員會主席伊斯特萬 品特

韓國電子與電信研究所(ERTI)主席金興南

來自港澳臺地區的嘉賓有：

香港特區政府創新及科技局局長楊偉雄

香港特區政府資訊科技總監楊德斌

全國政協常委、鳳凰衛視控股有限公司董事局主席、行政總裁劉長樂

鳳凰網首席執行官劉爽

鳳凰衛視主持人吳小莉

聯合出版集團董事長文宏武

星島報業集團副總裁、流動媒體集團董事總經理王運豐

澳門特區政府行政長官辦公室顧問余文峰

澳門電訊有限公司行政總裁潘福禧

全國政協委員、澳門街坊總會理事長吳小麗

旺旺中時媒體集團董事長蔡衍明

旺旺中時媒體集團總裁蔡紹中

鴻海集團董事長

富士康科技集團首席執行官郭臺銘

臺銀金控董事長、臺灣銀行公會理事長李紀珠

亞太電信董事長呂芳銘

聯發科董事長蔡明介

中華電信董事長蔡力行

東森電視臺總經理張憶芬

7名院士以及多位國內知名專家學者出席大會：

中國工程院院士、中國互聯網協會理事長鄔賀銓

中國工程院院士方濱興

中國工程院院士、中國電子科技集團總工程師吳曼青

中國工程院院士沈昌祥

中國工程院院士何德全

中國工程院院士、中國電子科技集團公司首席科學家楊小牛

中國科學院院士、中國科技大學常務副校長、中國量子物理研究領軍人物潘建偉

中國信息通信研究院院長曹淑敏

北京外國語大學校長彭龍

中國人民公安大學校長曹詩權

中國人民公安大學原黨委書記、校長程琳

國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁

北京師范大學教授、博士生導師，首都文化創新與傳播工程研究院院長于丹

北京大學教授張頤武

互聯網名人堂創新者錢華林

　　2014年11月20日，浙江烏鎮，首屆世界互聯網大會高峰對話。

來自中國通信企業負責人及互聯網大咖有：

中國移動董事長尚冰

中國聯通董事長王曉初

中國電信董事長常小兵

全球互聯網治理聯盟理事會聯合主席、阿里巴巴創始人、董事局執行主席馬云

百度董事長、首席執行官李彥宏

百度總裁張亞勤

騰訊董事長、首席執行官馬化騰

京東創始人、首席執行官劉強東

小米科技董事長、首席執行官雷軍

奇虎360董事長兼CEO周鴻祎

聯想控股董事長、聯想集團董事局名譽主席柳傳志、

海爾集團董事局主席、首席執行官張瑞敏

中興通訊股份有限公司總裁史立榮

華為技術有限公司副總裁蔣亞非

杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后

吉利控股集團有限公司董事長李書福

大會還為青年人搭建舞臺，將舉辦中美大學生論壇，60多名哈佛大學、耶魯大學、華盛頓大學等美國大學生代表和中國著名大學的學生代表參會。

12月16日到18日，第二屆世界互聯網大會將于浙江烏鎮舉行。屆時，中共中央總書記、中國國家主席習近平將出席大會，并在開幕式上發表主旨演講。另據國家互聯網信息辦公室主任魯煒介紹，第二屆世界互聯網大會的主題是“互聯互通、共享共治，共建網絡空間命運共同體”。

今年是中國接入國際互聯網的第21個年頭，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）第36次全國互聯網發展統計報告明確顯示，截至6月我國網民總數已達6.68億人，占全球網民總人數五分之一。尤其令人振奮的是，“十二五”期間中國互聯網經濟在GDP中占比持續攀升，2014年已達7%，占比超過美國。體量如此龐大，也意味著全球任何國家都不可小覷來自中國的互聯網力量。

可以說，若是沒有中國參與，建立包容性的全球互聯網治理生態系統就將成為空談。事實上，國家主席習近平在巴西國會發表《弘揚傳統友好共譜合作新篇》演講時也已經提出了全球網絡治理的“中國主張”，即國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

僅就網絡安全而言，其就必須加強國際合作。網絡必須有網防，互聯網時代國家主權已經從領土、領空、領海等領域拓展到了“信息邊疆”。習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上也已明確指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。如何防范網絡侵入，無疑需要世界各國坐下來討論，制定相關規則，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。

互聯網正向生長也需要和平共處，需要互相信任，絕不能損人利己。如果借網絡安全之名行攻訐之實，則不僅違背了網絡的開放性，更不利于網絡主權的維護。習近平主席就明確指出，“每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權”。前不久發生的棱鏡門事件更是給我們提了個醒，倒逼著盡快建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

在治理互聯網過程中，需要各國增強互聯互通，實現合作共治。與首屆世界互聯網大會相比，本屆大會規模更大，互聯互通作用也將更為明顯。可以想象，來自政府、國際組織、企業、科技社群和民間團體的2000多名嘉賓與會，圍繞全球互聯網治理、網絡安全、互聯網與可持續發展、互聯網知識產權保護、技術創新以及互聯網哲學等諸多議題進行探討交流，的確能夠在互聯互通中增進合作共識。

“打鐵還得自身硬”，在網絡治理方面中國的確成效顯著。2014年打擊非法造謠等行動就有效凈化了網絡空間，2015年初國家互聯網信息辦公室主任魯煒還當選全球互聯網治理聯盟委員會成員，也是亞洲和大洋洲地區唯一的政府官員代表。在6月30日全球互聯網治理聯盟第一次會議上，魯煒全面闡述了習近平主席的國際治網主張，介紹了中國互聯網發展現狀和治網實踐，更是受到了各國與會者高度贊同，被稱為完美的中國治網模式。

可以預見，在即將召開的第二屆世界互聯網大會上，中國將會以一個負責的發展中大國身份向全世界闡明自己的觀點、立場、對策，在國際互聯網治理中發揮更加積極的推動作用。“中國主張”助力下，若各國能夠達成共識、減少分歧，以“和平、安全、開放、合作”態度面對網絡發展中遇到的共同性問題，也必能構建起惠及全世界的“網絡空間命運共同體”，讓信息在互聯網上自由、安全、有序地流動，使信息技術最大限度惠及各國人民。

第二屆世界互聯網大會即將在浙江烏鎮召開，央視新聞客戶端的小編為您準備了本屆大會的“通訊錄”，快來看看有哪些“最強大腦”前來參會：

第二屆世界互聯網大會將于12月16日到18日在浙江烏鎮舉行，大會的主題是“互聯互通·共享共治—構建網絡空間命運共同體”。中共中央總書記、國家主席習近平將出席大會，并在開幕式上發表主旨演講。

習近平主席一直對互聯網問題非常關注與重視，在國際國內不同場合，都就互聯網問題發表過重要論述。值此大會開幕之際，本報重溫習近平主席有關互聯網的重要論述，以饗讀者。

深刻改變人們的生產生活

當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。

網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。

——2014年2月27日習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議并發表重要講話

當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展。互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

——2014年11月19日習近平向首屆世界互聯網大會致賀詞

（據新華社）

積極推進網絡建設

中國正在積極推進網絡建設，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民。

——2014年11月19日習近平向首屆世界互聯網大會致賀詞

網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。

我國互聯網和信息化工作取得了顯著發展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。同時也要看到，我們在自主創新方面還相對落后，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。

建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。“千軍易得，一將難求”，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。

——2014年2月27日習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議并發表重要講話

（據新華社）

使網絡空間清朗起來

網絡空間與現實社會一樣，既要提倡自由，也要遵守秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要充分尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要構建良好的網絡秩序，這也是為了更好保障廣大網民合法權益。

——2015年9月22日習近平接受《華爾街日報》采訪

做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

——2014年2月27日習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議并發表重要講話

（據新華社）

“新疆域”不是“法外之地”

網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。

從實踐看，面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。

——2013年11月15日習近平關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。

要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。

——2014年2月27日習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議并發表重要講話

互聯網作為20世紀最偉大的發明之一，把世界變成了“地球村”，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展，具有高度全球化的特性。但是，這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護國家主權、安全、發展利益。

——2015年9月22日習近平接受《華爾街日報》采訪

（據新華社）

一手抓融合，一手抓管理

要制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體。

——2014年2月27日習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議并發表重要講話

推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。

——2014年8月18日習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議并發表重要講話

（據新華社）

信息領域沒有雙重標準

當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。雖然互聯網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

——2014年7月16日習近平在巴西國會發表《弘揚傳統友好 共譜合作新篇》演講

中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

——2014年11月19日習近平向首屆世界互聯網大會致賀詞

中國是網絡安全的堅定維護者。中國也是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持任何人從事竊取商業秘密行為。不論是網絡商業竊密，還是對政府網絡發起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應該根據法律和相關國際公約予以打擊。國際社會應該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。中國愿同美國建立兩國共同打擊網絡犯罪高級別聯合對話機制。

——2015年9月22日習近平在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講

當今時代，社會信息化迅速發展，一個安全、穩定、繁榮的網絡空間，對一國乃至世界和平與發展越來越具有重大意義。中國倡導建設和平、安全、開放、合作的網絡空間，主張各國制定符合自身國情的互聯網公共政策。中美都是網絡大國，雙方理應在相互尊重、相互信任的基礎上，就網絡問題開展建設性對話，打造中美合作的亮點，讓網絡空間更好造福兩國人民和世界人民。

——2015年9月23日習近平參觀美國微軟公司總部 （據新華社）

抓好網絡文藝創作生產

互聯網技術和新媒體改變了文藝形態，催生了一大批新的文藝類型，也帶來文藝觀念和文藝實踐的深刻變化。由于文字數碼化、書籍圖像化、閱讀網絡化等發展，文藝乃至社會文化面臨著重大變革。要適應形勢發展，抓好網絡文藝創作生產，加強正面引導力度。近些年來，民營文化工作室、民營文化經紀機構、網絡文藝社群等新的文藝組織大量涌現，網絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立制片人、獨立演員歌手、自由美術工作者等新的文藝群體十分活躍。

——2014年10月15日習近平在文藝工作座談會上的講話 （據新華社）

法制網特約評論員 李俊慧

“互聯網的未知遠大于已知。”這應該算是當前各國政府、互聯網企業以及網民對互聯網的共同感知。

時隔一年，第二屆世界互聯網大會即將在烏鎮召開。與首屆相比，本次大會除去有大量全球互聯網技術專家、互聯網組織和行業代表參加外，還吸引了多國政府首腦的關注，8位外國領導人、近50位外國部長級官員，包括俄羅斯總理梅德韋杰夫等將亮相本次大會。而本次大會的主題“互聯互通共享共治——構建網絡空間命運共同體”，也反映出加強對互聯網的治理和規范日漸成為世界各國的共識。

回顧過去20多年互聯網在中國的發展，我國對互聯網的治理也恰是在學習中不斷完善、在探索中不斷規范。

上世紀90年代，互聯網作為一項新技術給信息傳播帶來巨大沖擊。自1994年我國正式接入全球互聯網后，其傳播形式、傳播速度和傳播范圍都大大超過了傳統媒介，顛覆了很多人的認知和感受。

2000年，為了興利除弊，促進我國互聯網事業的健康發展，維護國家安全和社會公共利益，保護個人、法人和其他組織的合法權益，我國開始通過立法規范各類互聯網使用行為。2000年9月25日，國務院出臺《互聯網信息服務管理辦法》，首次以行政法規的方式規范了“互聯網信息服務”。當年12月28日，全國人大常委會正式發布《關于維護互聯網安全的決定》，對利用互聯網涉嫌犯罪的行為予以規范和管理。隨后，新聞、出版、教育、衛生、藥品監督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關主管部門，在各自職責范圍內就依法對互聯網信息內容實施監督管理出臺相應的部門規章。

伴隨著互聯網的不斷普及和網民規模的持續增加，互聯網在給信息傳播帶來便利的同時，也對傳統行業或商業業態帶來了全新的沖擊，最具代表性的就是電子商務。根據國家統計局最新數據顯示，2014年我國電子商務交易額突破16萬億元，同比增長59.4%。與此同時，網購商品售假、網絡消費維權也日漸成為大眾關注的焦點。為此，從立法層面，2010年7月1日起施行的《侵權責任法》明確“網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任”。2014年3月15日，新修訂的《消費者權益保護法》正式施行，對于電商平臺需承擔的責任和義務做了進一步細化，包括“網購商品七日內無理由退貨”、“消費者網購權益受損可向商家或電商平臺索賠”、“特定情形電商平臺承擔連帶責任”等。

此后，在智能手機和移動互聯網技術的雙重驅動下，互聯網與傳統行業開始進入加速融合階段。在國家大力倡導“互聯網 ”、“大數據”等背景下，涌現出越來越多的“互聯網 傳統行業”，比如“互聯網 交通”、“互聯網 餐飲”等新興服務業態。

面對各類新業態，政府部門在認識到互聯網并不會改變傳統服務的本質后，加快了對新興業態的管理和規范。比如，在“專車”領域，在明確了“專車”屬于客運服務的基礎上，有關部門參照國際做法，結合我國實踐，將“專車”作為傳統出租車服務的一種新業態，考慮以“網絡預約出租車”加以規范和管理。再如“叫餐”領域，雖然手機叫餐改變了大眾的點餐和用餐方式，但是其本質依舊屬于餐飲服務，對此國家在新修訂的《食品安全法》中，對“互聯網餐飲”也提出了相應的管理要求。

可以看到，我國在過去20多年的互聯網治理實踐中，基本是保持對互聯網技術的敬畏之心，在堅持“互聯網的未知遠大于已知”的認知基礎上，通過對各類涌現的新服務、新業態，通過橫向比較、縱向分析，參考國際、立足國內，從符合我國實踐的角度，提出了相應的管理思路，并通過立法予以規范。對于一些尚未看清楚的新服務，有的只是采用一般性規范文件予以指導，有的則上升至部門規章加以規范，還有的制定了相應的行政法規和法律加強管理。

第二屆世界互聯網大會即將召開，如何更加有效地治理和規范互聯網，面對網絡詐騙、黑客攻擊等各類互聯網犯罪等新老問題，還有待與會各國首腦、各類組織及專家和企業共同探討，以期尋找一條符合各國利益的有效應對之道。

今天的互聯網已經不再僅僅是承載信息和通信功能的工具，而開始直接承載越來越多的人類生產活動：從商務到制造，從交通到能源，從金融到生活等等。未來，互聯網將成為整個人類生活所依賴的平臺。因此，互聯網的發展和安全成為今天全世界最重要的話題之一。

今天的中國已經不再僅僅是互聯網的享用者，而開始成為互聯網發展的重要貢獻者。互聯網誕生于美國，并且在全世界的共同努力下走到了今天。由于客觀條件的限制，在世界互聯網發展的早期過程中，中國并沒有做出較大貢獻。但今天，憑借世界最大的互聯網大國條件，憑借中國人的創新精神，中國在互聯網應用領域向全世界交出了令人驚羨的答卷。中國的多個互聯網企業躋身世界前列，創造了全球購物狂歡節一天交易額超過912億人民幣、每秒完成金融支付8.59萬筆的奇跡，刷新了交易、物流等的世界紀錄，創造了全新的高效的商業模式。在通過互聯網平臺幫助落后地區發展經濟、利用大數據技術推動社會誠信體系建設方面，中國也有很多成功的創新。

中國的這些創新是用來造福全世界的。在表面上的商務或者金融數據背后，解決的是信息不對稱的問題，促進了全社會的商業能力和制造業能力，改善了欠發達地區人們的生活品質，創造了大量新的更加公平的就業機會，大幅提升了物流倉儲等社會資源的利用效率，推動整個社會多個方面的轉型和進步。這些數字還代表了巨大的技術進步。

有人說中國發起的全球購物狂歡節“創造了一個技術魔鬼”，但是所有人又都不得不承認，中國很好地應對了這個“技術魔鬼”，實現了技術飛躍。借助業務創新帶動的技術挑戰，中國已在大數據技術、云計算技術、數據庫技術、大型互聯網應用系統的業務連續性技術等領域，都已經經受住了世界上最嚴酷的考驗，站在了世界前列。如同早期美國創造的互聯網成為今天的世界財富一樣，中國今天在互聯網應用層面取得的成果，以互聯網為基礎創造的全球商務基礎設施，在電子商務、互聯網金融、社會治理模式等方面的創新等，都將成為全球的最佳實踐，最終造福全人類。

中國也在積極主動地向世界分享自己的經驗，中國的企業也在更加積極地走向世界，讓經過驗證的創新和技術幫助全世界更多的人們。在中國召開的世界互聯網大會，正是一個分享的大會。通過這個窗口，全世界可以更加深入地了解中國的創新和經驗。在這里協商全世界與互聯網相關的重大事項，無疑最具天時、地利與人和。期待世界互聯網大會為全球互聯網發展與治理做出新的更大貢獻。（作者為中國計算機學會計算機安全專委會委員、中國保密協會隱私保護專委會副主任委員）

12月9日，國新辦就第二屆世界互聯網大會有關情況舉行發布會。國家互聯網信息辦公室主任魯煒在會上指出，“我們正在探索一條中國特色的治網之道。中國的治網之道其最根本的就是堅持依法治網”。魯煒主任這一論述，引起了互聯網從業人員和網民群體的極大關注。“什么是依法治網？怎樣依法治網？依法治網的成效如何？……”帶著這一系列問題，中國網信網記者采訪了國家網信辦法制辦主任華清。

記者：幾天來，網民們都對魯煒主任提出的“中國特色治網之道在于依法治網”表示了熱烈的關切，您是否可以先給我們講講這一論述的淵源和由來？

華清：黨中央歷來高度重視依法治網，全面推進網絡空間法治化。習近平總書記多次強調指出，要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。黨的十八大及三中、四中、五中全會都對加強網絡社會管理、推進網絡依法規范有序運行提出了明確要求。特別是黨的十八屆四中全會《決定》提出“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為”。中央的一系列要求，為我國加強網絡法治建設、依法治網提供了基本遵循，為互聯網法律體系的構建指引了方向。

認真學習習近平總書記講話精神和中央要求，我們能夠更加深刻的認識到，網絡法律法規是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，依法治網是依法治國的重要組成部分，加快完善網絡立法、全面推進依法治網，是落實“四個全面”戰略布局中全面依法治國的重要舉措，是當前我國法治建設的一項重要任務，是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義，是維護公民、法人和其他組織合法權益的必然要求，是促進、推動、保障互聯網快速健康有序發展、建設網絡強國的的必由之路。

記者：這些年來，特別是十八大以來，我國網絡空間法律制度建設取得了哪些進展？

華清：總結我國網絡空間法律制度建設的發展歷程，大致可以分為三個階段：首先是傳統電信立法階段。1994年到2000年是我國互聯網建設初期，互聯網立法內化于傳統電信立法之中，如《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》，主要面向網絡安全。之后是網絡空間法律體系初步建立的階段，大致從2000年至黨的十八大前，如《電子簽名法》、《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》等，初步構建了覆蓋信息網絡建設、信息應用管理、信息安全保障和信息權利保護的網絡安全和信息化法律體系。

黨的十八大以來，我國網絡空間法律體系進入基本形成并飛速發展的新階段。伴隨著我國互聯網走向廣泛應用、深度融合的新階段，一方面全局性、根本性的立法開始啟動，我辦牽頭編制了立法規劃，將《網絡安全法》、《電信法》、《電子商務法》統籌考慮并積極推進立法進程。另一方面相關法律、法規、規章和司法解釋加快出臺，如《刑法修正案(九)》、《中華人民共和國電信條例》、《計算機軟件保護條例》、《信息網絡傳播權保護條例》等。

記者：當前已經基本形成的我國網絡空間法律體系，主要涵蓋了哪些方面的內容？

華清：概括起來，目前我國網絡空間法律體系，已經涵蓋了網絡安全立法、互聯網基礎設施與基礎資源立法、互聯網服務立法、電子政務立法、電子商務立法以及互聯網刑事立法等各個方面。

例如，在互聯網安全方面，以《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》為代表；在互聯網基礎設施與基礎資源方面，以《中華人民共和國電信條例》、《互聯網域名管理辦法》等為代表；在互聯網服務方面，以《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網新聞信息服務管理規定》等為代表；在電子政務和電子商務方面，以《電子簽名法》、《政府信息公開條例》等為代表；在互聯網刑事立法方面，以《刑法修正案(七)》、《刑法修正案(九)》等為代表。

記者：在您看來，目前已經基本形成的我國網絡空間法律體系，具備什么突出特點？

華清：其實，這一問題在12月9日國新辦發布會上，魯煒主任已經做了非常形象、精準的概括。他說，網絡空間不是法外之地，我們既要自由也要秩序，自由是我們的目的，秩序是我們的手段。所以概括起來，我國的網絡空間法律體系，最突出的特點，就是規范秩序與保障權利并重。

第一，互聯網法律規范了互聯網各相關主體行為，要求各主體依法遵守互聯網中的規范和職責，實現全民守法、公正司法、規范執法。對于管理者，法律為監管部門管理互聯網提供法律依據，明確管理部門職責權限，重點規定了行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執法行為要求，保障行政執法主體依法行政。對于服務提供者，法律為互聯網企業進入、經營網絡設定規范，要求企業在法律規定范圍內行事，履行法律責任，規范經營行為。對于用戶，法律明確了網絡并非法外之地，確立了網民的行為界限，防止侵犯他人權益、破壞網絡安全等違法犯罪行為的發生，有利于培養守法網民。

第二，互聯網法律對互聯網領域各種權利提供有效保護。如有關個人信息保護、服務質量保障等相關規定保護了用戶的相關權益；《信息網絡傳播權保護條例》、《互聯網著作權行政保護辦法》、《軟件產品管理辦法》、《電子出版物管理規定》、《互聯網出版管理暫行規定》等保障了相關主體知識產權權利。

記者：您剛在主要提到了網絡空間法治化在自由和秩序、保障和規范方面的特點和作用，那么它對于維護我國網絡空間安全和促進信息化發展，起到了哪些推動作用？

華清：如果說，法治的要義對于公民是維護權益，對于社會是規范秩序，那么對于國家，就是要維護主權、安全和發展利益。

第一，推進網絡空間法治化有利于依法保障互聯網信息安全自由流動，保障網絡信息安全和國家安全。如《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》、《全國人大常委會關于互聯網安全的決定》在法律層次上對網絡信息安全提出保障措施；《互聯網域名管理辦法》、《互聯網IP地址備案管理辦法》對互聯網基礎設施與基礎資源的保護提供法律依據；《刑法》及其修正案對打擊非法侵入計算機信息系統、煽動實施恐怖活動等犯罪行為作出規定，有力保障了網絡安全和國家安全。

第二，推進網絡空間法治化有利于互聯網行業繁榮發展。如《電子簽名法》，確立了電子簽名的法律效力、規范了電子簽名的行為、明確了認證機構的法律地位，為電子商務發展提供了基本的法律保障，促進了電子商務的蓬勃發展。修訂后的《互聯網電子公告服務管理規定》，刪除互聯網電子公告服務專項審批有關條款規定，為企業提供電子公告服務創造更為寬松的環境。《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》、《網絡交易管理辦法》等促進了互聯網相關領域市場機制的有效有序運作等。

記者：第二屆世界互聯網大會召開在即，在當前我國推進網絡空間法治化的進程中，是否關注和吸收了世界各國先進的網絡空間治理經驗？

華清：法治是現代社會治理的共同準則，依法治網也是世界各國網絡治理的通行經驗。各國普遍依法設立了互聯網相關管理機構，如美國的聯邦通信委員會、英國的通信辦公室、日本的總務省、韓國的放送通信委員會和互聯網與安全局等。各國還大量出臺了網絡安全和信息化相關立法，如美國先后出臺了《電子通信隱私法》、《數據保密法》、《公共網絡安全法》、《網絡安全信息法》等，歐盟出臺了《歐盟網絡安全戰略》、《個人數據保護指令》、《電子通信數據保護指令》等。日本頒布了《網絡安全基本法》、《個人信息保護法》等。

我們始終密切關注世界各國的網絡法治實踐，如對當前備受關注的未成年人網絡保護問題，美國出臺了《兒童網上隱私保護法》《電子通訊隱私法案》等。英國司法部發布了《2012數據保護（敏感個人數據）法令》，加大對兒童數據的保護。韓國通過加強個人認證制度，預防和消除兒童游戲沉迷及接觸帶有自殺、暴力等內容的不良信息。在這個方面，我們也積極梳理借鑒各國經驗，正在抓緊起草《未成年人網絡保護條例》，加大對未成年人的網絡保護力度。

記者：總結十八大以來我國依法治網實踐，借鑒世界先進的網絡治理經驗，下一階段，我國將如何加快網絡立法、推進網絡空間法治化建設？

華清：下一階段，我們要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，統籌國內國際兩個大局，統籌網上網下兩種資源，加強網絡立法、網絡執法、全網守法，堅持依法管網、依法辦網、依法上網，充分發揮法治對引領和規范網絡行為的主導性作用，全面推進網絡空間法治建設，實現網絡健康發展、網絡運行有序、網絡文化繁榮、網絡生態良好、網絡空間清朗的目標，為實施網絡強國戰略保駕護航。

我們將在立法過程中重點把握好三個方面的關系：一是在價值追求上堅持權利與義務平衡，發展與安全平衡，權利與責任一致；二是在立法項目安排上，既要全面規劃統籌兼顧又要突出重點，根據輕重緩急優先安排解決當前熱點問題根源性問題的立法；三是網上和網下立法關系處理上注重網絡立法與傳統法律的有機結合，堅持傳統法律同樣適用于網絡的基本原則，對于傳統法律能夠覆蓋的直接延伸使用，傳統法律需要修訂和解釋后才能覆蓋的修改傳統法律或制定司法解釋，對傳統法律無法覆蓋的制定專門的網絡法律法規。

我們將繼續加快推動一批基礎性、全局性、綜合性立法，推動《網絡安全法》、《電子商務法》及早出臺，加快推動制定關鍵信息基礎設施保護、互聯網信息服務管理、互聯網數據管理、個人信息保護、未成年人網絡保護等方面的立法。同時，積極推動傳統法律適用延伸至網絡空間，對于傳統部門法中涉及網絡空間相關法律問題的，分類梳理，差異管理，堅持立改廢釋并舉，與網絡專項立法共同形成健全完善的網絡空間法律體系。此外，我們還要更加積極主動地參與全球互聯網規則的制定，促進我國網絡空間法治化進程與全球接軌、與世界同步。

世界是開放包容的，互聯網更應該本著共商、共建、共享原則，讓“地球村”的每一個“家庭”每一個成員加強交流、互聯互通、緊密合作、實現共贏，共享信息成果。

第二屆世界互聯網大會將于12月16日到18日在浙江烏鎮舉行，大會的主題是“互聯互通·共享共治——構建網絡空間命運共同體”。中共中央總書記、國家主席習近平將出席大會，并在開幕式上發表主旨演講。

正如國家互聯網信息辦公室主任魯煒所說的，互聯互通是互聯的第一要義。互聯互通，它的特點就是一點接入、全網共享。所以互聯網讓世界變成了“地球村”。

互聯網改變生活，互聯網引領未來，互聯網搭建的網絡空間已經是人類新的生活空間，國際社會也越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

世界離不開互聯網，民眾離不開互聯網，互聯網與世界上每一個國家、每一個“小伙伴兒”的利益息息相關。在互聯互通的命運共同體里，互聯互通成了數字絲綢之路。

從兩漢開始，先民們就已經與世界互聯互通。盛唐時期是海上絲綢之路的拓展時期。在這一時期，廣州已成為計算海程的起點。通過計算海程起點的廣州來中國經商的國家和地區已經有有15個之多。宋代之后，廣州、寧波、泉州成了中國聯通世界的端口，“朋友圈”也不斷擴大。到了明代，即使在“海禁”情況下，潮汕、泉州一代的海絲弄潮兒仍大膽走向海洋，開展對外貿易，在兩千多年的海絲之路上與沿線國家和人民共同譜寫出了千古傳誦的友好篇章。

2013年9月，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表了題為《弘揚人民友誼共創美好未來》的重要演講，全面闡述了中國對中亞國家睦鄰友好合作政策，倡議用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，將其作為一項造福沿途各國人民的大事業。兩年多來，由習近平倡議、中國政府積極推動的“一帶一路”建設，已經在亞洲乃至世界范圍內產生積極反響，在中國國內及沿線國家不斷創造著振奮人心的新商機，傳遞著互聯互通的新消息，越來越得到各國有識之士的廣泛認同和支持。習近平主席希望用10年左右的時間使中國同沿線國家的年貿易額突破2.5萬億美元。2014年，中國與沿線國家的貨物貿易額達到1.12萬億美元，占中國貨物貿易總額的26%；今年1—7月，中國與“一帶一路”國家的貿易總額是5700多億美元，中國企業對“一帶一路”沿線48個國家進行了直接投資，總額達到85.9億美元，同比增長近30%。初步預計，未來10年這一數字有望翻一番，突破2.5萬億美元。2014年，中國企業在沿線國家非金融類對外直接投資達到125億美元，占全國的12.2%，承包工程完成營業額達到644億美元，占全國的45.2%。

今年是中越建交65周年，中新建交25周年。十八屆五中全會剛剛落幕，習近平主席就踏上東南亞之旅，先訪越南，共建目標相同、利益相融的命運共同體；再訪新加坡，打造中新與時俱進的全方位合作伙伴關系；面向東盟，深刻闡釋中國的睦鄰友好政策，展示共同發展的繁榮前景。習主席的越南、新加坡之行，與兩個海絲國家簽署了金融、教育、科技、城市治理等一系列成果文件，使兩國務實合作得到了全方位發展。

這次的互聯網大會，“一帶一路”沿線來了40多個國家的代表，全世界不但有120多個國家和地區600多位互聯網企業領軍人物、互聯網名人、專家學者和2000多名中外嘉賓參會，習總書記將親臨烏鎮發表重要主旨講話，還有8位外國領導人、20多個國際組織的負責人、近50位外國部長級官員帶來全球互聯網治理和創新的思想盛宴，他們也將見證中國互聯網融入和引領全球網絡空間命運共同體新的起航。中國提出共建“一帶一路”的倡議，受到國際社會的關注和沿線國家的積極響應；筆者相信，中國的互聯網大會，也會讓越來越多的國家掃描中國的二維碼，中國的朋友圈也將擴大到世界的每一個角落。

數字絲路，合作共贏。“一帶一路”已經掀起了落地高潮，中國的互聯網風潮也吸引了地球村每一個“家庭”每一個成員的高度關注。世界是開放包容的，互聯網更應該本著共商、共建、共享原則，讓“地球村”的每一個“家庭”每一個成員加強交流、互聯互通、緊密合作、實現共贏，共享信息成果。筆者相信，中國愿意與世界互聯互通構建起來的“朋友圈”不但將惠及13億中國人民，也一定能讓世界各國人民共享信息成果，共享“互聯網小康”的美好生活。

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第二屆世界互聯網大會將于12月16日到18日在浙江烏鎮舉行，主題為 “互聯互通共享共治——共建網絡空間命運共同體”。

世界互聯網大會在烏鎮舉行，是希望能夠讓互聯網和中國多元包容的傳統文化相結合，用中國傳統文化中的智慧來塑造整個未來全球網絡空間的秩序。

目前全球有30億網民，以美國為代表的發達國家大概占了10億，只有三分之一，以中國為代表的發展中國家，大概占了三分之二，其中中國占25%。而下一個30億網民中，只有10%來自于發達國家，90%來自于發展中國家，這其中又有20%來自于中國，其他70%來自新興國家和發展中國家。

所以可以看到，整個網絡空間的重心已經開始轉移，大的格局正在發生變化，從原來的以美國為中心，以發達國家為重點，逐漸轉變為以發展中國家、以中國為中心的新階段。

接下來，中美在網絡空間會形成一個錯位競爭，實際上也是互補的，而且無論從產業還是從能力上，包括規則制定，基本就是中美兩國主導了整個網絡空間。

在目前的網絡空間中，發達國家和發展中國家的權利地位完全不對等，中國作為發展中國家、下一個30億網民的代表，應該倡導一種有利于互聯網全球化的新規則，讓全球的每一個人都能夠進入到網絡時代。

目前來看，網絡空間發展有三種戰略選擇：進攻型戰略、積極防御型戰略和消極防御型戰略。對于中國來說，基于我們的實力和能力，我覺得我們應該選擇積極防御型戰略。因為目前我們還沒有能力采取進攻型戰略，但中國要成為和美國平起平坐的網絡強國，也不能采取消極防御型戰略，那意味著要犧牲發展來換取安全，那么我們肯定應該是積極防御的，通過先進的技術和有競爭力的產業來保障安全。

在這種情況下，對中國來講就需要提升產業和技術能力。我個人認為網絡空間的能力很大程度上還是取決于產業和技術的先進性，是競爭力和創新能力的長期較量。

中國在網絡空間的崛起會比現實世界還要快。我們要走一條比美國更開放、更創新的道路。（方興東博士 博客網創始人，互聯網實驗室董事長）

說到世界互聯網大會，不少網友也許會問：它與我何干？其實，它與我們每個人有關，特別是6.68億網民，只要你上網（無論用電腦還是手機），你就無法不關心網絡安全，也無法不關心網絡環境。比如，有時確會遭遇"一些微信、文章、帖文，看著看著就沒有了，被刪掉了。"的情況，這是為何？再比如，有時會為網絡謠言所困，為網絡騙子所煩惱，為防不勝防的陷阱而心驚肉跳。

本屆互聯網大會提出共享共治，勢必會進一步解決這方面的諸多問題。

每年一次的互聯網大會，所承載的使命當然不會只限于這一層面。在大會上，我們還將看到什么？10場論壇、22個議題，涉及網絡文化傳播、互聯網創新發展、數字經濟合作、互聯網技術標準、互聯網治理等前沿熱點問題。換言之，除了互聯網治理之外，還包括網絡文化傳播、互聯網創新發展等等。

據介紹，來自歐美、亞太、拉美等國家和地區的260多家企業將在互聯網大會上參展，屆時，我們將看到：首次公開亮相的具有國際領先水平的百度無人駕駛汽車；可以看到沃爾沃最新的智能互聯汽車；可以看到諾基亞最新發布的虛擬現實攝像的平臺；有拉丁美洲最大的移動互聯網公司展示的為2016年里約奧運會準備的高速、安全的無線上網平臺……

互聯網作為20世紀最偉大的發明之一，把世界變成了"地球村"，深刻改變著人們的生產生活。怎么改變的？就體現在一個個新創意，體現在一次次創新，也體現在一件件創造。

而對于東道主來說，本屆互聯網當仁不讓唱主角。據悉，大會新設了互聯網之光博覽會，集中突出創新、協調、綠色、開放、共享的理念，主要展示中國互聯網20年來的發展成就，展示中國對世界互聯網發展的貢獻，展示國際互聯網最新技術和最新產品以及應用。

短短20年，中國互聯網發展的成就舉世公認，僅就十二五這五年而言可列出不少標志性的成就，且以權威數字為例：

"十二五"期間，網絡產品種類豐富、數量攀升，屢創歷史新高。網絡視頻、網絡音樂、網絡文學、網絡游戲等用戶規模達４．８１億，同比增加１億人。

"十二五"期間，中國互聯網對經濟增長的貢獻率明顯提升，位居全球前列。互聯網經濟在ＧＤＰ中的占比持續攀升，２０１４年達到７％，占比超過美國；網絡零售交易額規模躍居全球第一。

互聯網助力國家治理體系和治理能力現代化。"十二五"期間，互聯網加快了"陽光政府"建設，推動了"服務型政府"建設，促進了"法治政府"建設。

無需羅列所有的成就，每一項成就都直接顯現在我們生活的方方面面。這正體現了互聯網的偉大與時代的進步。去年習近平向首屆世界互聯網大會致賀詞中提出："中國正在積極推進網絡建設，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民。"不出意外的是，此次互聯網大會將凝聚更多共識，也產生更多成果，也將更加惠及包括13億中國人民在內的世界民眾。

　　王振峰中國網時事評論員

第二屆世界互聯網大會（烏鎮峰會）將于12月16日至18日在浙江省烏鎮舉行。作為大會十大論壇之一，“海峽兩岸暨香港、澳門互聯網發展論壇”將于開幕式當天下午舉行，郭臺銘、雷軍、劉強東等30多位行業領軍人物、知名人士將參加本場論壇的對話。

據報道，“海峽兩岸暨香港、澳門互聯網發展論壇” 由國家互聯網信息辦公室主辦，經濟日報社、旺旺中時媒體集團、星島報業集團、澳門日報社協辦，中國經濟網和（臺灣）工商時報承辦；論壇將聚焦“移動時代的媒體轉型”、“智能終端研制與合作”和“移動商務與跨境合作”三大熱點話題。

互聯網時代下，在兩岸業界的共同努力下，兩岸互聯網各領域交流合作不斷深化發展。從2009年至今，由中國臺灣網、中國互聯網協會聯合臺灣業界攜手打造的“兩岸互聯網發展論壇”，已在北京和臺北兩地輪流舉辦了七年。以今年在北京召開的第七屆兩岸互聯網發展論壇為例，“打造兩岸‘ ’平臺，開啟眾創新時代”成為兩岸互聯網業界人士與專家學者聚焦的主題，透過對兩岸互聯網產業發展新方向的深入探討與凝聚共識，兩岸互聯網產業的各層面合作更加密切發展，對深化兩岸經貿及兩岸關系發展發揮著相當積極的作用。

今年的世界互聯網“烏鎮峰會”設立的主題是“互聯互通·共享共治——共建網絡空間命運共同體”。在致力于“共建網絡空間命運共同體”的大目標下，“互聯互通”是重要發展路徑，而“共享共治”則是努力方向，意在謀求共贏。 中共中央總書記習近平在中央網絡安全和信息化領導小組首次會議上，明確提出建設“網絡強國”的戰略部署，并就技術、信息服務與網絡文化、信息基礎設施、人才隊伍、國際交流合作等方面提出“5個要”解決方案。本次“烏鎮峰會”，習近平主席還將出席大會并發表主旨演講，中央最高層領導對互聯網發展的高度重視，必將再次掀起中國互聯網經濟的發展新熱潮。

我們知道，“十三五”藍圖框架已經黨的十八屆五中全會繪就，“十三五”時期，中國發展將緊扣創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，加上不久前提出的推進供給側改革，以及創新驅動發展戰略的深入實施，互聯網經濟將成為中國經濟發展的新形態、經濟增長新引擎、轉型升級的新支點，企業創新發展與活絡消費市場需求的新動力。特別是“互聯網 ”與“中國制造2025”和“工業4.0”的聯動發展，互聯網將成為創新驅動發展的先導力量，并深刻改變中國經濟社會的發展生態。發展迅速、欣欣向榮的大陸互聯網發展遠景，無疑是兩岸互聯網行業共同發展的宏大機遇，正如臺灣網路暨電子商務產業發展協會理事長詹宏志曾經表示的那樣，兩岸互聯網業界應取長補短，互相合作，可共創美好未來！

有人說，最讓世界驚嘆的是互聯網經濟！從兩岸經貿合作方面看，有許多領域的合作創新，都與互聯網密切相連、融通協進，以至于許多專家及業內人士認為，互聯網經濟將成為今后兩岸經濟重要增長極，兩岸互聯網將步入快速發展的黃金時期。在“互聯網 ”作為國家戰略的大背景下，兩岸互聯網業界面臨著前所未有的機遇與挑戰，攜手合作才能共創商機、收獲更多。

推進“互聯網 ”，大陸的“大眾創業、萬眾創新”熱潮涌現，而借助網路空間，臺灣的創業者也有著更大的施展舞臺和市場空間。隨著大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等互聯網新技術、新業務、新應用發展，“互聯網 ”與金融、創業生態、商業、交通、醫療、以及對外經濟等融合創新和廣泛運用，互聯網經濟將逐步邁入產業成熟期，并對今后經濟轉型和結構調整發揮至關重要的作用。即將出席烏鎮峰會分論壇的鴻海-富士康集團郭臺銘董事長，早就提出了“富士康的互聯網 和工業4.0夢想”。在郭董的設想中，在信息處理、云端儲存和網絡傳送的基礎上，再加上內容創造，將成為富士康的“互聯網 ”的解決方案。我們知道，自從李克強總理在今年3月政府工作報告中首次提出“互聯網＋”行動計劃以來，“互聯網＋”行動已成為推動萬眾創新大眾創業強大引擎，助推中國當前新常態下經濟轉型與創新驅動發展的重要力量。如此看來，分享、開放的互聯網，為兩岸經濟轉型與合作發展照亮了光明大道，互聯網 ， 讓兩岸合作發展的空間更寬廣，并引入充滿想象的美好未來！

本次兩岸四地烏鎮峰會“分論壇”，側重于“移動時代的媒體轉型”、“智能終端研制與合作”和“移動商務與跨境合作”等議題。筆者以為，在整合兩岸互聯網資源（尤其是移動網絡資源），探索探討兩岸移動互聯網媒體宣傳合作及產業融合發展新機制等方面，兩岸都有很大的合作共贏發展空間。發展迅猛的電商，是當前互聯網經濟的主要驅動力。在逐步進入產業互聯網化背景下，隨著電商發展的移動化、O2O、社交化、個性化定制、智能化及其融合的發展趨勢凸顯，兩岸跨境電商合作發展也將進入一個新的階段。兩岸可就“移動商務與跨境合作”、資源對接、線上支付等許多互聯互通方面，以及業界的推介行銷模式和業務構想等，展開更深入研討，為助力兩岸跨境電商發展，為推動兩岸經濟合作提供更多經驗分享，奉獻更多智慧創見！

第二屆世界互聯網大會即將在烏鎮舉辦，本次網絡峰會是世界各國互聯網治理和產業的一次盛會，包括8個國家領導人、120多個國家和地區的互聯網領軍企業代表和世界各國2000多位嘉賓都將做客中國。同時，本次峰會也是向世界展現中國互聯網成就，建立由我們倡導的“互聯互通，共享共治”互聯網治理新思維的平臺，國家主席習近平也將到會致辭。

黨的十八大以來，互聯網產業與信息化發展已上升成為國家層面的戰略高度。以習總書記為代表的黨和國家領導人，在互聯網發展的人才培養、政策支持、掌握創新技術、協調信息安全與發展、網絡空間法治化、加強國際交流等各個方面都給予充分支持。特別是中央網絡安全和信息化領導小組成立后，將建設網絡強國的戰略部署與黨的“兩個一百年”奮斗目標同步推進，反映出建設網絡強國的時代緊迫性和國民的共同意愿。

在經濟層面，政府將建設“互聯網 ”寫入政府工作報告，明確了互聯網作為新工業革命的核心地位。特別是中國經濟進入新常態后，經濟驅動要素由傳統的制造業、房地產等向創新驅動加速轉變。傳統產業的互聯網工業4.0轉型，既是包括中國在內的世界各國共同面對的重要問題，也是中國實現“彎道超車”的歷史機遇期。以互聯網＋為代表的“大眾創業、萬眾創新”，正在激發全體國民的創業和創新基因。中國企業已經在世界前二十大互聯網公司中占據半壁江山。以云存儲、大數據、物聯網、移動客戶端為代表的新產業模式全面進入到國民日常生活，“互聯網化”業已成為提高國民生活水平和經濟轉型的風向標。我國互聯網技術與經濟的發展，讓國民直接獲得了時代紅利。

在政府治理層面，互聯網也成為政務公開、百姓辦事、輿論監督、參政議政的重要渠道。我國各級政府在微博、微信和移動客戶端上開設了二十多萬個政務系統，“兩微一端”已經成為我國國民與政府溝通的重要橋梁。互聯網在我國政府職能轉型中，已經起到良好的示范和指引性作用，政務系統的網絡化，讓全體國民直接獲得了信息化紅利。

然而，我們也必須清醒地認識到，互聯網作為一個新事物，在一國國內，網絡安全與網絡犯罪伴與互聯網紅利如影隨形；在國際，還有個別國家濫用網絡優勢地位和網絡話語權，去攻擊和影響其他國家。如習總書記所指出的那樣，網絡把世界變成了地球村，但網絡絕不是“法外之地”，同樣要講法治，要維護國家主權和發展利益。中國一直以來就是網絡黑客等攻擊的對象，我們通過多年實踐積累了大量經驗，在網絡安全應對與法治化方面逐漸形成了“中國模式”，其本質就是“網絡安全與信息化是一體之兩翼”，統籌協調好“沒有信息化就沒有現代化”與“沒有網絡安全就沒有國家安全”之間的關系問題。

互聯網本質就是“互聯互通”，網絡在國家之間“你中有我、我中有你”是不可避免事實，這也給國際合作和謀求共贏提供了足夠大的空間和平臺。這次烏鎮峰會的意義，就是為了達成共識，減少分歧，不搞對抗和介紹經驗，以“和平、安全、開放、合作”的態度去面對各國網絡發展中所遇見的共同性問題，最終構建起惠及全世界的“網絡空間命運共同體”，讓世界人民一起分享網絡發展帶來的紅利。