趙大朋 | 系統(tǒng)認識新時代黨的作風建設

只有理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。黨的十八大以來，為有效解決黨內存在的各種作風問題，進一步推進全面從嚴治黨，習近平總書記發(fā)表了一系列重要論述。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》，對此次學習教育活動提出了具體要求。其中，認真學習和領會總書記關于加強黨的作風建設的重要論述是此次學習教育活動的“第一項任務”或者“第一要求”。

深刻領會重要意義和基本特征

作風是黨的形象，關系民心向背、黨的生死存亡；作風也體現黨的性質和宗旨，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。新時代新征程，習近平總書記進一步強調作風建設要為黨的工作大局服務，充分考慮作風建設對于應對特殊發(fā)展階段和各種風險挑戰(zhàn)、推進全面深化改革的特殊意義和價值。隨著黨的組織規(guī)模的擴大，以及黨執(zhí)政時間的增加和黨所處內外環(huán)境的深刻變化，作風問題的表現形態(tài)也越來越復雜。加強作風建設是適應長期執(zhí)政和干部隊伍新變化、妥善解決大黨獨有難題的重要保障。正如習近平總書記指出，“實踐告訴我們，黨風廉政建設必須經常抓、反復抓，一刻也不能放松”。

作風問題本質上是黨性問題，作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題。因此，改進黨的作風要把加強黨性修養(yǎng)作為一個重要著眼點，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題，實現“本正而形聚”。同時，改進黨的作風必須要堅持黨的群眾路線，把出發(fā)點和落腳點歸結為實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在總結以往作風建設經驗和教訓的基礎上，習近平總書記強調：“作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。”因此，作風建設是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，要對作風問題的頑固性和反復性有充分估計，提前研判和部署“四風”新形式新動向，扭轉以往被動應對的戰(zhàn)略盲動狀態(tài)，保持戰(zhàn)略上的主動性和前瞻性，著眼長遠、久久為功、系統(tǒng)施治。

把握主要內容，形成系統(tǒng)性認識

第一，把中央八項規(guī)定作為改進作風的切入口和動員令，破解了“老虎吃天不知從哪兒下口”行動困境。中央八項規(guī)定的出臺體現了黨中央對于作風建設徙木立信的決心，以及以上率下從嚴要求的鮮明態(tài)度，盤活了黨的作風建設的大局，帶動了全面從嚴治黨，成為改變黨內政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措。

第二，以小見大，聚焦解決“四風”問題，回答了“新形勢下作風建設抓什么、怎么抓”這一核心問題。習近平總書記指出：“我們決定從作風建設特別是整治黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題抓起，從小抓起，以小見大，以小帶大，解決了新形勢作風建設抓什么、怎么抓的問題。”之所以聚焦“四風”問題，一方面是因為“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源；另一方面，“四風”問題具有標識性，是黨內作風問題的集中表現，是黨內作風問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，且與黨內存在的其他問題具有緊密的相關性。只要“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。

作風建設不是孤立存在的，始終與黨的政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設和反腐倡廉建設有機融合。同時，作風建設也具有鮮明的時代性和實踐性，始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局、黨中央重大路線方針政策的落實緊密結合，面對不同時代問題，形成了不同的實踐內容和具體特征。習近平總書記充分認識和全面把握黨的作風建設的內在規(guī)律和邏輯，從系統(tǒng)的、聯系的、發(fā)展的眼光對黨的作風建設進行戰(zhàn)略思考和研判，進一步豐富了馬克思主義執(zhí)政黨關于作風建設的相關理論。

通過對習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述的梳理，我們可以發(fā)現，著眼于不同的維度，對加強新時代黨的作風建設進行了系統(tǒng)思考，主要包括：著眼于中國共產黨加強自身作風建設的歷史傳統(tǒng)和組織慣性來看，既延續(xù)以往黨加強作風建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，又立足于新時代新要求不斷創(chuàng)新，實現守正與創(chuàng)新的結合；著眼于全面建設社會主義強國、實現第二個百年奮斗目標的新征程來看，把加強作風建設與完成黨的歷史使命、推進全面深化改革有機結合，形成了鮮明的時代價值和問題導向；著眼于新時代全面從嚴治黨、推進黨的自我革命的大局來看，實現正風肅紀反腐相貫通，以有效的手段實現風腐同查同治，使其成為推動自我革命的強大動力；著眼于馬克思主義黨建理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結合中來看，注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化汲取養(yǎng)料，充分發(fā)揮其對于推進作風建設的積極意義；著眼于黨組織與黨員領導干部個體的互動關系中來看，既強調組織剛性要求，劃定作風紅線，強化紀律約束，又注重加強個人修養(yǎng)，激發(fā)個體自覺踐行良好作風的內在動力；著眼于作風建設的可持續(xù)發(fā)展來看，正確處理眼前和長遠的關系、治標與治本的關系，把防止作風問題反彈回潮作為重點、難點，保持抓常、抓細、抓長的韌性和決心，不斷強化責任導向，實現授權與控權相結合，以完善的制度確保黨的作風建設的持續(xù)性。

（作者為中共上海市委黨校黨的建設教研部教授）