漲工資、擴大文旅服務供給?這些措施如何落地？

人們常說，消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，而在今年，消費的重要性尤為凸顯。3月16日，中辦、國辦印發了一份《提振消費專項行動方案》，提出了八部分30條政策舉措。

以前的消費政策大多從供給側入手，而這次的方案則是在需求側發力，著力促進居民增收減負，具體措施包括促進工資合理增長、建立育兒補貼制度、穩股市、穩樓市等等。這些“接地氣”的措施與我們每一個家庭息息相關，這些措施如何落地，如何真正讓一個個家庭增收減負，讓人們能消費、敢消費、愿消費呢？

早上6點半，在送完小兒子去學校后，王思發和妻子乘坐班車，前往距離居住地不遠的文化藝術村打工。一家四口，曾是當地易地搬遷脫貧戶。去年底，夫妻倆聽說當地要修繕道路、溝渠。這個項目給出的工價高，離家近，還能方便照顧孩子，于是二人便都報上了這個“以工代賑”項目。

“以工代賑”，就是政府通過投資建設基礎設施工程，組織受賑濟者參與建設并獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的扶持政策。王思發夫婦所在的項目總投資有750萬元，主要建設內容是塘壩清淤加固、村間道路硬化等。進入項目后，除了按照工時勞作外，王思發還被安排學得了些電工技術。既拿到了報酬，又學會了技能。在他看來，這份工作改善了他的家庭生活狀態，也讓自己有了日后從事其他項目的手藝。

王思發：理事會專門組織學習了電焊、鋼筋綁扎，一天有200元的工資。妻子是保潔員，一天150元的工資，從去年12月到2月底，我家一共領到15000元工資，收入增加了。年前給孩子買了張新書桌，下個月打算給家里換個新的洗衣機。

龍川鎮羅家屯社區黨總支副書記 李成昌：王思發所在的項目，現在已經吸納了167名本地群眾在項目點務工，每天工資在150至300元之間，按月通過社保卡發放，現已經發放了162萬元工資。

就在此次《提振消費專項行動方案》，關于城鄉居民增收促進行動中，“促進工資性收入合理增長”，就被寫在前列。其中提到：要“加大重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域以工代賑實施力度，擴大勞務報酬發放規模。”去年，云南省推廣實施以工代賑方式項目有1331個，累計發放勞務報酬達到23．45億元，實現了人均增收1．19萬元。

清華大學國家金融研究院院長 田軒：以工代賑這樣的方式，一方面免去了他們遠離家鄉去打工所帶來的辛苦，也能夠解決相對貧困、收入比較低的地區農村空心化的問題。這些農村居民也可以提高自己的人力資本，掌握更先進的勞動技能、勞動手段，從而提高他們收入的水平，形成了良性循環，帶動農村地區消費水平上升。

本周，正是安徽銅陵犁橋村，油菜花花開正旺的時節。村子距離市區20分鐘車程，不斷吸引著前來休閑度假的游客。就在清香四溢的花田后方，一座由農房改造而成的民宿，坐落在水畔。

這對父子倆是民宿的主人。燒開水、打掃房間、清洗被褥，迎來送往間，兩人忙得不亦樂乎。不同于大山里精心裝修的民宿，這是由三層老房子改造的，一共五間客房。房屋整體以白色調為主，在自然的映襯下，看起來十分樸實，卻又清新干凈。

父親鐘達亮是地道的農民，早年間在家中干農活。這兩年，去到市區幫兒子帶孩子，偶爾也會出去打零工。隨著犁橋水鎮因優美的早晚景致，吸引著大量游客前來，這也給相距不遠的村子帶來了新機遇。去年底，父子倆花了15萬元，用兩個月時間讓老房子煥發了生機，也讓一家六口的生活，有了進一步的改善。

針對增加農民收入上，這次行動方案還提出：“培育新型農業經營主體，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟”。就像是鐘金平的自家小院，不用出門、不用地租，有了民宿后，再種點稀罕物，這收入可能就有了。

村里老屋盡其用，閑置農房活起來的同時，也讓一些村子里常年在外的年輕務工者，看到了能回到家鄉發展的契機。在四川彭州金城社區，當地依托山水資源稟賦、采用“共享經濟”來發展民宿，以集體經濟帶動村民致富的同時，也能給返鄉的年輕人創造多種崗位。

消費是經濟增長的核心動力，而收入水平直接決定了消費能力。當提振消費已成共識，那么關鍵就在于如何科學精準地提振消費，提高消費的信心和獲得感。

清華大學國家金融研究院院長 田軒：促進消費其實是一個系統工程，實際上包括了像促進就業，提高我們的城鄉居民可支配收入，還有一系列民生問題，所以它涉及了收入分配體系，也涉及了社會保障體系，本質上講，其實就是要提高老百姓消費的能力和消費的意愿。

要想讓人們能消費、敢消費、愿消費，很重要的一點就是擴大優質消費的供給。針對服務消費潛在需求高、優質供給不足的特點，這次的行動方案就提出了優化“一老一小”服務供給、擴大文旅服務供給等具體措施。這些措施能帶來怎樣的改變呢？

不久前，杭州余杭區公布中小學春假安排，加上五一假期，學生將有9天小長假。距離放春假尚有一個多月的時間，江女士已經按捺不住心情，提前規劃起春假行程，并制作了演示文稿。

這次《提振消費專項行動方案》中的第六條，即“消費環境改善提升行動”，首先強調要保障休息休假權益，并鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假。為實現學習時間有張有弛，勞逸結合，其實早在2013年，國務院辦公廳就曾發文對中小學春秋假期做出說明和指示，杭州市一些地方在全國率先進行試點工作。對于工作時間相對自由的江女士一家而言，去年，他們終于等來了春秋假在余杭區的落地。

“余杭發布”對疊加五一假期的超長版春假進行建議倡導，希望家庭能夠增加親子互動，疏導心理，可走出家門擁抱自然，進行研學實踐，也考慮到春假并非法定假日，將為那時仍處于工作時間的父母提供托管服務。

專家表示，保證家庭足夠閑暇時間，確保休假休息權，落實長短結合的假期設計，能讓人在相對松弛的條件下產生消費意愿。

3月15日上午，京津冀首趟銀發旅游列車，從天津站緩緩駛出，六十到七十五歲之間的四百多名旅客，他們或與家人同行，或與他人結伴，以每人4980元的價格，開啟了為期12天的旅行。

優化對老年人的服務供給，也成為這次《提振消費專項行動方案》中，如何釋放消費潛能重點考慮的問題。這趟橫跨江西、湖南、廣東三省的黃金旅游線路，突出花海與美食主題，行程中涉及老年人起居、餐飲等各方面，都要進行適老化改造。

國鐵北京局中國鐵旅集團旅游分公司業務經理 趙華穎：像我們的包廂是在原有硬臥基礎上鋪位增加了八厘米的寬度，去掉了中鋪，只有上鋪和下鋪。上鋪我們增加了許多扶手，為了叔叔阿姨的健康考慮，還會配備兩名隨團醫生，全程提供緊急救助。

新消費類型層出不窮，亟待挖掘與釋放，專家表示，經濟實現持續回升向好，關鍵看無數的家庭與個人消費能否提振和復蘇，這需要對場景不斷翻新的消費背后，所涉及方方面面的經濟促進政策進行轉型升級。

清華大學國家金融研究院院長 田軒：通過提高投資來擴大經濟，我們有很多方法，但是通過促進消費，我們還是一個探索摸索過程。給他們帶來實實在在的好處，從而提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

消費是“國事”，其實也是“家事”，連著民生，更連著民心。國家的消費大賬單，關聯著一個個家庭的民生賬單，賬單里有眼下的煙火，也有未來的期待，近的遠的都得考慮，都得解決。因此，它不可能一蹴而就，正如本周一的國新辦新聞發布會上，相關人士表示的，這是一份綜合性文件，后續落實需要各部門的綜合發力。期待接下來一個個政策的落地，能讓一個個的家庭感受到切實的改變。