經濟隨筆丨從各地兩會前瞻全國兩會的三個視角

關鍵年,春已至。

待春節過后,全國兩會即近在眼前。從已陸續召開的各地兩會,前瞻今年全國兩會,至少可從這三個視角入手。

各地兩會上,去年目標完成得怎么樣、今年提了什么目標,備受關注。31個省區市,大都完成了去年初制定的發展預期目標。今年的目標,從GDP增速看,28個省區市在“5%左右”到“6%以上”這個區間里,另有三省略高或略低。

有分析者給各地完成情況排隊——“多少個省跑贏了全國增速”,也給今年目標排隊——“目標增速最快的前十個省是某某某”。這不失為一種觀察方法,但也略顯簡單。31個省區市,省情各不相同。兩千多億元體量的增長8%,和13萬億元體量的增長5%,做簡單的增速快慢比較,其實意義不大。

做省際對比,需同時考慮“規模”“結構”“速度”三個因素。不同規模、不同結構、不同速度,都考慮到,才更有研究價值。

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。“十四五”關于GDP增速的目標,并不是一個具體數字,而是——“保持在合理區間,各年度視情提出”。經濟增長只要保持在合理區間就好,具體高了或低了一個百分點,差別不大。關鍵還看增長的成色與質量。

因此,觀察各地兩會,僅看“GDP增速”是遠遠不夠的。“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”——在黨中央反復強調的這個要求里,“量的合理增長”是后半句,“質的有效提升”是更為關鍵的前半句。

中國經濟前行的大邏輯之一,是堅持黨中央的集中統一領導。各地召開兩會,判斷形勢、提出目標,都是在落實去年底召開的中央經濟工作會議精神。春天的全國兩會,必然也是循著這個大邏輯,繼續在追求“更高質量、合理增速”上著力。

看各地的政府工作報告,一半左右的省份明確提出了發展新質生產力,各地都有關于科技創新的部署。“新質生產力”——這個高質量發展的重要著力點,已“火遍”各地兩會,也必是今年全國兩會的焦點之一。

自去年9月在黑龍江首提“新質生產力”以來,習近平總書記已多次提及,更是在今年1月31日中共中央政治局第十一次集體學習中,系統論述了其理論要義與實踐要求。結合各地兩會對此的聚焦,可作三點觀察與思考:

其一,“新質生產力”是個新詞,而發展新質生產力的努力,其實早已展開。新時代以來,新質生產力已經在實踐中形成。科技創新作為發展新質生產力的核心要素,在“十四五”規劃目標任務中占據突出位置。中央經濟工作會議部署今年九方面重點工作,擺在第一位的,也是它。

其二,發展新質生產力,需要突破的勇氣,更需堅守的韌性。從各地兩會透露的情況看,哪里在發展新產業新模式新動能上布局早、動手快,哪里能夠一以貫之、堅持不懈搞創新,哪里的發展質量就更高,抵御風險能力就更強,突破難關的動力就更足。

其三,發展新質生產力,也不能簡單地“一哄而上”,而要構建特色、鍛造所長。改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,布局建設未來產業,都是在發展新質生產力。所涉范圍很寬,處處皆可著力。發展新質生產力,不要“一窩蜂”地只盯少數幾個產業,也不要“腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪兒”,而要認清潮流也認清自己,揚長避短,主動作為,構建特色。

各地開各自的兩會,主要議的是本地的事。而越來越鮮明的趨勢是:同處于一個區域關聯中的若干省區市,也在不約而同地,共議“彼此的事”“一起做的事”“齊心協力干的事”。

比如,從長三角地區三省一市的兩會上,就能找到特別多的“公約數”——上海提出,要當好長三角的“龍頭”;江蘇、浙江都從長三角一體化發展角度作出重要部署;安徽提出,面對長三角一體化發展,要“主動靠上去、精準接上去、全力融進去”。

看京津冀、粵港澳、長江經濟帶、黃河流域、東北振興,看成渝雙城經濟圈……在區域協調發展上,已有諸多重大國家戰略。相關的每一個省區市,都越來越要和“鄰居們”一起共謀發展。

跨行政邊界、跨區域的“攜手”、協同,正日益凸顯。多關注各省區市之間的“齊心協力”,才能捕捉到各地兩會、全國兩會上的更多“門道”、更多要義。