同心同德共襄偉業 善作善為砥礪前行——人民政協五年工作綜述

【迎兩會特稿】 

光明日報記者 安勝藍 俞海萍

銳始者必圖其終，成功者先計于始。

展現全新氣象，滿載人民期待，我們迎來了黨的二十大勝利召開后的首次全國兩會，人民政協工作將踏上新的征程。

中國特色社會主義進入新時代，黨中央對人民政協工作高度關注，作出一系列重大部署，提出一系列新要求。過去五年，人民政協堅持團結和民主兩大主題，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，守正創新、凝心聚力，為黨和國家事業發展貢獻智慧，開創了人民政協工作新局面。

協商機制守正創新

協商內涵更加豐富

“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，同選舉民主相互補充、相得益彰。”習近平總書記關于發展全過程人民民主的重要論述，賦予了新時代人民政協新的歷史使命，為加強和改進人民政協工作指明了方向。

人民政協在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作，為堅持和發展全過程人民民主、推進國家治理體系和治理能力現代化發揮作用。實踐充分證明，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，人民政協是適合中國的重要制度安排，必須把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好。

商以求同，協以成事。五年來，全國政協聚焦專門協商機構職能定位，不斷推進制度創新，完善協商議政格局，建言資政和凝聚共識雙向發力，努力使專門協商機構“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。

2018年10月，全國政協舉行第一次網絡議政遠程協商活動，圍繞“優化營商環境，促進民營經濟高質量發展”建言資政。800多位委員登錄履職平臺，在專題議政群議政建言，提出10萬字意見建議。

創新協商載體形式，拓展協商深度廣度。面對新形勢新任務，十三屆全國政協創設網絡議政遠程協商會，把協商從會場延伸到網上，拓展委員參與面、增強履職便利度；創設專家協商會，組織跨界別、跨學科、跨領域的專家委員和有關學者，針對重大問題開展前瞻研究、深度協商，形成一批高質量建言成果。改進加強雙周協商座談會效能，增加協商密度，強化討論交流，參會委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，選擇切口小、社會關注度高的具體問題議深議透。

提升協商民主制度化、規范化、程序化水平。圍繞貫徹落實《中國共產黨政治協商工作條例》，制定實施全國政協年度協商計劃，聚焦黨和國家中心任務深入協商議政；建立主席會議成員牽頭領銜督辦重點提案的工作機制，有效推動提案建議成果轉化；組織專家委員和有關學者深層次研究重大戰略性問題，應用型智庫作用進一步發揮；建設具有政協特色的高水平參政議政人才庫，為推進專門協商機構建設提供智力資源……發揮專門協商機構作用的制度保障更加完善，制度優勢更好轉化為國家治理效能。

聚焦中心服務大局

履職盡責為國為民

大國之大，也有大國之重。“國之大者”，是國家各領域的發展所需，是千家萬戶的幸福所向。把事業放在心上、把責任扛在肩上，五年來，人民政協聚焦黨和國家中心任務，瞄準抓重點、補短板、強弱項，深入協商、強化監督；傾聽群眾呼聲，助推解決民生領域實際問題，增進人民福祉，交出了一份經得起歷史檢驗、經得起人民檢驗的答卷。

“十三五”期間，全國政協圍繞打贏脫貧攻堅戰開展了大規模行動。在原本9個專門委員會的基礎上，新增設農業和農村委員會。2018年，全國政協6位副主席帶隊赴“三區三州”等深度貧困地區，近百位委員赴14個省區市專題調研，找對策、想辦法、提建議。這五年，全國政協每年都將脫貧攻堅確立為重點協商議題，召開了4次專題議政性常委會會議，視察調研17個省區市，足跡遍及脫貧攻堅的所有主戰場。“我們更多的時間在路上、在基層、在調研、在討論。”十三屆全國政協委員、全國政協農業和農村委員會副主任陳曉華說。

“十四五”規劃編制和實施，人民政協的履職貫穿其中。全國政協10個專門委員會全部參與，并以專題議政性常委會會議的方式為規劃編制出謀劃策。在規劃實施過程中，各專委會圍繞“十四五”規劃在各個領域的工作重點，每年選擇一個角度持續跟蹤監督。“深化供給側結構性改革”“堅持擴大內需戰略”……2022年，全國政協圍繞落實“十四五”規劃重點任務舉辦重要協商活動17場，組織視察考察調研75項，召開重點關切問題情況通報會7場，為“十四五”開好局起好步，實現高質量發展貢獻政協智慧。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”堅持以人民為中心的發展理念，回應民生關切、推動解決群眾急難愁盼，始終是人民政協履職作為的方向。從農村基本公共文化服務建設到完善外賣食品安全監管，從構建居家社區機構“三位一體”養老服務體系到加強幼教師資培養……人民群眾的“身上事”“心里話”成為全國政協的重要協商議題。委員建言出實招，相關部門有回應，民生溫度在協商中不斷提升。

提案是人民政協服務國計民生的重要履職手段。收到提案2.9萬余件，立案約2.4萬件，遴選督辦重點提案312項。五年來，一份份凝聚了委員心血智慧的提案得到反饋和辦理，許多建議獲得采納，轉化為促進發展、助力民生的政策舉措。“無調研，不提案”“較真勁、建真言、真建言”已成為委員們履職的共識。調研扎實、建議可行，提案質量整體躍升，精品迭出，為黨和政府科學決策提供了有價值的參考。

書香政協引領風尚

團結凝聚社會各界

談到在人民政協的履職感受時，許多委員不約而同地形容，人民政協是一所大學校。學無止境，自我提升亦無止境。

2020年4月，全國政協啟動委員讀書活動。習近平總書記在活動啟動之際作出重要指示強調，希望運用好讀書活動這個載體，組織廣大政協委員多讀書、讀好書、善讀書，努力提高思想水平和能力素質，并努力帶動和影響各界別群眾開展讀書活動。

三年來，全國政協貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，大力推動書香政協建設。2022年，全國政協委員讀書智能平臺正式啟用，這所“沒有圍墻的大學校”具備全天候、全覆蓋、扁平化的顯著優勢，全國政協委員和省級政協委員2.1萬用戶登錄使用。隨后，定位于圖書存閱、讀書交流和成果展示功能的全國政協書院正式掛牌運行。開設147個讀書群，組織開展10期主題讀書活動，舉辦900余次線上和線下讀書活動、30余次“周周論學”，如今，讀書已是委員履職工作的“新常態”、日常生活的“新方式”、凝聚共識的“新渠道”。

2021年4月16日晚，90多歲高齡的黨史研究大家金沖及先生受邀以“百年黨史上的幾個重要關頭”為題，在“中共黨史學習”委員讀書群進行的那場線上輔導講座。委員們反響熱烈，發言交流一直持續到次日凌晨2時39分。這讓擔任群主的全國政協委員、中共中央黨史和文獻研究院原副院長魏海生坦言“十分感動”。

開卷有益，學而不厭，“勤學”“善學”是委員讀書群的特質。有主題、有領學、有導讀、有討論、有小結，邀請各領域專家講解輔導，委員們學習熱情高漲，常常深夜在線交流，凌晨上線發言。委員在讀書群內以書會友，深度碰撞思想、廣泛凝聚共識。魏海生說：“委員讀書群充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，營造暢所欲言、各抒己見、包容互鑒、理性交流的學習氛圍，形成了具有鮮明特色的政協學習文化。”

知之愈明，則行之愈篤。委員讀書平臺不僅是學習平臺，還是協商議政平臺，許多有參考價值的真知灼見和提案誕生自這里，不少讀書成果切實轉化為履職效能。據統計，委員讀書活動開展三年來，共轉化報送提案、政協信息、專項報告等履職成果200余份，內容涉及碳達峰碳中和、經濟增長、鄉村振興、人才強國戰略、老齡社會治理等國計民生重點問題。委員們感嘆：“把書讀薄了，把人讀厚了；把書讀舊了，把人讀新了。”

政協的書卷氣濃了，形成強大的外溢效應，帶動社會各界群眾品味書香、愛上閱讀，讀書活動亦成為委員聯系界別群眾的重要紐帶。2022年，全國政協創新開展“加強中華兒女大團結”主題讀書暨“和全國政協委員一起讀書”活動，設置5個社會讀者群，民主黨派人士、民族宗教、港澳臺僑、新的社會階層人士等方面的政協委員、界別群眾共700余人參與活動，書香政協帶動書香社會的引導力進一步增強。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆全國政協的起步之年。人民政協將錨定黨和人民群眾對政協工作的新要求、新期待，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，踐行新時代賦予的光榮使命，匯聚起以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的磅礴偉力。

（光明日報北京3月3日電）

《光明日報》（ 2023年03月04日 01版）