這個省，3.6萬個村通上公路富了百姓

“路修好后，我養了幾十只羊，家里種的東西再也不愁賣了，都是別人上門收購，年收入大大增加。現在我又開了一家廚具店，日子越來越紅火了。”說起今天的生活，湖南省衡陽市衡陽縣西渡鎮桐橋村村民伍元春露出滿足的笑容。

伍元春的體會，實實在在地印證了湖南省正在實踐的一個道理——服務精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略，離不開一個“路”字。

湖南省啟動的25戶100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設任務，就讓三湘父老真切感受到小康社會的紅利。

目前，湖南已完成4.37萬公里建設任務，實現全省通組道路全覆蓋，惠及3.6萬個自然村，有力支撐決戰脫貧攻堅、決勝全面小康。

充分調研 一村不漏

為深入貫徹落實習近平總書記“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示精神，湖南省委、省政府高度重視、高位推動，將今年農村通組道路“全覆蓋”列為全省全面小康決勝年“一脫貧三促進六覆蓋”重點任務之一。

在建設過程中，湖南交通運輸部門堅持以人民為中心，切實把自然村通硬化路建設做成一項普惠工程。

充分調研定方案。湖南省交通運輸廳先后到已實施通組道路建設的省（區）進行深入調研，了解學習各地建設目標、補助標準、考核管理等方面的經驗做法；結合實際，在懷化市中方縣、會同縣進行試點，積累經驗。

在此基礎上，牽頭推動湖南省政府辦公廳印發《湖南省脫貧攻堅自然村通水泥（瀝青）路建設實施方案》（簡稱《實施方案》），為科學、規范、有序實施通組道路建設奠定了堅實基礎。

應進必進不遺漏。為確保一村不漏、全面覆蓋，湖南省交通運輸廳分析比對了2016年采集的數據，先通過手持式GPS（全球定位系統）儀實地采集自然村點位和路線，再利用高分衛星影像技術逐條審核確定，全面摸清通組道路建設底數。同時，積極查漏補缺，認真做好增補優化，切實做到應進必進、應建必建。

貧困村與非貧困村兩兼顧。在確定建設目標任務時，湖南交通運輸部門既惠及貧困村群眾，也讓非貧困村群眾受益，做到兩相兼顧，切實提高農村群眾滿意度。 

《實施方案》明確，全省共實施3.6 萬個25 戶100 人以上自然村通水泥（瀝青）路建設，總里程達4.37萬公里。其中，貧困縣所轄村、非貧困縣所轄貧困村共2萬個，建設里程2.54萬公里；非貧困縣非貧困村共1.6萬個，建設里程1.83萬公里。

“一把手”工程高效落實

湖南省交通運輸廳把這項工作作為“ 一把手”工程，全系統“一把手”親自抓，明確時間表、路線圖和責任人。

在規劃階段，注重科學公正，確保一村不漏、全面覆蓋。既堅持惠及貧困村群眾，也讓非貧困村群眾受益。

在資金方面，通過整合省獎補資金、省轉貸縣市地方債、“一事一議”獎補資金和市州補助支持等措施，籌集資金約153億元。

在建設標準上，一方面嚴格執行規劃，合理制定省級規劃，確保每個自然村有1條連接上級路網或與相鄰自然村連通的公路。另一方面科學確定標準，一般不低于四級公路技術標準，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5 米。

同時，又堅持實事求是的原則，不搞一刀切，因地制宜，宜寬則寬，宜窄可窄，避免大填大挖、破壞環境，在采用4.5 米路基寬度或3.5 米路面寬度時，每300米左右設置一個錯車道。

在具體實施中，做到統一招投標、統一簽訂合同、統一建設標準、統一施工監管；大力推行“周統計、月調度、季督查、年考核”工作機制，各市州每周要上報建設進度。省交通運輸廳聯合省政府督查室對進度滯后市州進行專項督查，結果納入省對市州責任目標管理考核。

公路載來熱騰騰的好日子

“現在我一年有20多萬元收入，家里的老房子也推了，重新修了兩棟新房，每棟有100多平方米。”伍元春站在自己的新家前，喜笑顏開。

伍元春家所在的桐橋村位于衡陽縣西北角，地處丘陵山區，地理條件十分惡劣。隨著自然村通水泥（瀝青）路在該村的建設，水泥路從村主干道一路通到了他家門前。

“過去，村里去縣城要先沿著土路走到干線公路上等車，票價很貴，還要轉幾趟車。現在，泥巴路升級拓寬成了干凈整潔的水泥路，公交車每半小時一趟，去縣城探親、辦事可方便了，票價也不貴，全程只需5元。”湖南省永州市寧遠縣下灌村村民孫平旺對城鄉公交帶來的便利深有感觸。

2018年10月，湖南在全省推出8個城鄉客運一體化示范縣，按照“一縣一公司、公車公營、統籌規劃、鄉村全通、價格惠民”的總體要求，率先進行探索嘗試，寧遠縣就是8個試點縣之一。

如今，在通村暢鄉到組的道路上，一車車新鮮農產品被運往全國各地，一輛輛旅游大巴帶來了遠方的客人，一趟趟滿載學子的校車暢通了求學路……自然村通水泥（瀝青）路打通農村“最后一公里”，有效助力脫貧攻堅和鄉村振興。

文字｜楊紅偉 張召學 袁東偉