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興安盟脫貧攻堅:“攻”在當前,“謀”在長遠

2020-06-11 16:07:56 來源:新華網  責任編輯:陳瑋  作者:
大興安嶺南麓山區(qū)主要包括內蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省22個旗縣(市、區(qū))。地貌以低山丘陵和平原為主,由于農田水利等設施薄弱,土地退化明顯,區(qū)域發(fā)展活力不足等多方面因素,這里是東北部地區(qū)的貧中之貧、困中之困。

大興安嶺南麓山區(qū)主要包括內蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省22個旗縣(市、區(qū))。地貌以低山丘陵和平原為主,由于農田水利等設施薄弱,土地退化明顯,區(qū)域發(fā)展活力不足等多方面因素,這里是東北部地區(qū)的貧中之貧、困中之困。

大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)屢傳脫貧攻堅捷報,接連拔窮根、甩窮帽

以產業(yè)謀篇,借項目布局,向產業(yè)要動力、向項目要活力

通過設立村級扶貧專干,試點扶貧資產后續(xù)管理,實施新時代新型農牧民素質提升工程,興安盟探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接

文 |《瞭望》新聞周刊記者 王靖 《興安日報》記者 格格

春天的大興安嶺,一片生機,充滿希望。

位于它南麓的集中連片特困地區(qū),接連“拔窮根”“甩窮帽”,頻傳脫貧攻堅捷報。隨著內蒙古興安盟科右前旗、突泉縣正式退出國貧旗縣市序列,興安盟5個國貧旗縣市全部摘帽,貧困人口從2012年底的45.3萬人減少到2019年底的1705人,貧困發(fā)生率由41%降至0.15%,602個貧困嘎查村全部出列。

茫茫綠色林海,林下的幸福生活成了大興安嶺南麓一道道亮麗風景線。

加勁啃下硬骨頭

4月的興安大地上,一個個扶貧產業(yè)基地、工廠車間、項目工地陸續(xù)復工復產……隨著疫情逐漸緩解,興安盟吹響了向脫貧攻堅發(fā)起總攻的沖鋒號。

搬進新房,通過“菜單式扶貧”養(yǎng)起了牛,扎賚特旗努文木仁鄉(xiāng)烏蘭村因病致貧的陳寶佬一家的日子過得越來越紅火。

2011年,興安盟被納入大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū),全盟6個旗縣市中5個為國貧、1個為區(qū)貧。精準扶貧以來,興安盟大力實施危房清零銷號行動,僅2019年就改造農村牧區(qū)危房7255戶,其中貧困戶危房303戶。

“有了好政策,住院治病自己都花不了多少錢了。”科右前旗歸流河鎮(zhèn)居力特嘎查貧困戶趙玉海,患有嚴重的肝硬化、股骨頭壞死等疾病。2016年被識別為貧困戶后,有了醫(yī)療保障的他住院可享受90%報銷的待遇。如今,他和哥哥一起在村里開起磨料房。

因病致貧、因病返貧是扶貧工作中的“攔路虎”。近年,興安盟推進大病集中救治、慢病簽約服務管理、重病兜底保障“三個一批”行動計劃和“先診療后付費”一站式結算服務,切實減輕貧困人口就醫(yī)負擔。

今年,興安盟排查出154名脫貧不穩(wěn)定人口、1021名邊緣易致貧人口,啟動了脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝“百日攻堅”行動,掛牌督戰(zhàn),讓扶貧政策更精準地滴灌到貧困嘎查村、貧困戶,堅決啃下剩余脫貧人口全部脫貧的“硬骨頭”。

產業(yè)施策全覆蓋

“以后家門口就能賣牛了,再不用花大價錢運到外地求別人買我家牛了。”科右中旗好腰蘇木鎮(zhèn)南白音套海嘎查貧困戶金海十分高興,“牛價跟著市場走,公道看得見,再不怕牛販子壓價了。”5月1日,科右中旗首個肉牛交易市場開市。

科右中旗委書記白云海說:“建成鴻安現代肉牛交易中心,是科右中旗推進肉牛產業(yè)化經營的基礎保障,是加快構建肉牛全產業(yè)鏈的迫切需要,是解決農牧民群眾肉牛養(yǎng)殖難買難賣問題的熱切期盼。”

推動秸稈轉化為牛飼料、加大肉牛品種改良、開展托管養(yǎng)牛模式,2019年科右中旗牛存欄數增加到28.3萬頭,牛產業(yè)成為了牽動當地產業(yè)扶貧、產業(yè)興旺的引擎。

以產業(yè)謀篇,借項目布局,向產業(yè)要動力、向項目要活力,興安盟把產業(yè)扶貧作為重頭戲。

在興安盟,5個國貧旗縣的產業(yè)扶貧項目各具特色。科爾沁右翼中旗是“中國蒙古族刺繡文化之鄉(xiāng)”,2018年貧困人口依托刺繡人均增收約2000元。

阿爾山市是東北地區(qū)著名的旅游城市,市里通過“旅游+五小經濟”的模式帶動貧困人口脫貧。2018年,阿爾山市實現旅游收入53億元,較2013年增長280%。

此外,突泉縣靠養(yǎng)牛,扎賚特旗靠種大米,科爾沁右翼前旗靠制作粉條,都帶動了貧困人口增收致富。

走在興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達鎮(zhèn)東蘇嘎查的鄉(xiāng)間公路上,路兩側的水稻田長勢喜人。興安盟農牧局調研員張福君說,興安盟通過加大科技攻關、品牌培育與產業(yè)化經營,發(fā)展起了“興安盟大米”產業(yè),2019年工作站耐鹽堿水稻畝產稻谷已破千斤,成為帶動當地農民致富增收的新途徑。

“產業(yè)扶貧能提供就業(yè)崗位、拓寬增收渠道,是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最直接、最有效的銜接點。”內蒙古自治區(qū)黨委常委、興安盟委書記張恩惠說,當前,要千方百計讓困難群眾增收,實現貧困人口長期穩(wěn)定脫貧;未來,還要讓所有農牧民借助產業(yè),實現致富。

培育稻苗、平整水田、種植稻米……近日,內蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗的農田里一片繁忙。這是5月4日拍攝的扎賚特旗好力保鎮(zhèn)大片農田(無人機照片)。新華社記者 徐欽 攝

讓扶貧成果滾雪球

抓好脫貧攻堅,著眼2020年后的鄉(xiāng)村振興,興安盟通過設立村級扶貧專干,試點扶貧資產后續(xù)管理,實施新時代新型農牧民素質提升工程,探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

31歲的吳晶,常年與在突泉縣長春嶺村任第一書記的丈夫遠隔兩地。2018年,興安盟啟動扶貧專干試點工作,選拔大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人到嘎查村任扶貧專干,做第一書記助理。

突泉縣是試點地之一。2018年,吳晶考取了長春嶺村扶貧專干,一家在扶貧一線團聚了。“現在跟丈夫一起扶貧,很安穩(wěn),我愿意扎根農村。”

“扶貧專干素質高、能力強,2020年后他們將成長為鄉(xiāng)村振興專干。”盟扶貧辦副主任陳紅花說,增設扶貧專干,有利于加大力度啃硬骨頭;而特殊的選拔方式,讓這支隊伍具有長期穩(wěn)定性。經過基層磨煉,未來他們能充實進村級黨組織,有助于解決村干部年齡老化、能力弱化等問題。目前,突泉縣、扎賚特旗扶貧專干已形成長效機制,其余4個旗縣市已啟動選聘工作。

興安盟在扶貧資產管理方面也走在了全國前列。2018年,興安盟出臺的《扶貧資產試點管理辦法》,探索產業(yè)扶貧項目滾動發(fā)展和扶貧資金效益最大化。試點旗縣市通過成立國有扶貧開發(fā)投資公司(簡稱扶投公司),統(tǒng)一管理產業(yè)扶貧項目。扶投公司選定經營主體,并設計“租用+回購”的10年期收益模式,滿10年時既得到利潤,又收回產業(yè)扶貧項目本金。扶投公司利用本金再設計產業(yè)項目,循環(huán)獲得效益。

“合作社一直計劃建電商中心,現在好了,付租金的同時還能逐年回購電商中心,10年后就歸合作社了。”科右前旗平安村展翼種植合作社理事齊曉景說。

2018年,旗扶投公司利用150萬元扶貧資金設計和建設了電商中心,展翼種植合作社進行了10年期“租用+回購”。2019年,電商服務中心聯(lián)結了旗里230余戶貧困戶銷售農產品,年營業(yè)收入超360萬元。

高高的興安嶺,正在見證擰成一股繩全力甩掉窮帽子的人們,用勤勞的雙手勾勒著明天的美好生活。

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