寧夏同心：何以聚力苦干走出貧困

經濟日報新聞客戶端 許凌 中國縣域經濟報 吳舒睿

舉目風沙灘，茫茫無人煙。說起寧夏脫貧的老大難地區，就不得不提到同心縣。同心縣隸屬于吳忠市管轄，位于寧夏中南部，山脈、丘陵縱橫交錯，土地沙化貧瘠，曾經一度只能靠天吃飯。

春夏之交，記者走進同心縣?！盀槭裁凑f我們這里脫貧難？難在沒有水，難在少數民族聚集，難在產業基礎薄弱，難在教育程度匱乏！”然而，同心縣縣委書記馬洪海話鋒一轉，多年來改革開放的春風吹遍這片干涸的土地，尤其近幾年，干部群眾苦干、實干、拼命干，愣是使這里貧困發生率從2014年的33%降至2019年的0.61%；貧困戶也已由26823戶102126人降至560戶1718人。

山上到山下 尋找新生機

同心縣河西鎮旱天嶺村，顧名思義這里曾是深度貧困村。通過從山里到山外整村移民搬遷，解決了人畜飲水、農業滴灌以及交通問題。

“搬遷下來以后，主要靠著2萬畝的土地生活，主要種小麥、玉米、馬鈴薯，有的人家里也養一些羊。但是這樣的收入遠遠不夠生活，很多人還是選擇外出打工?！焙堤鞄X村村支書丁建華回顧起那些貧苦的歲月， 直到2016年開始大力發展養牛產業，才逐步走向脫貧致富的道路。

起初是農戶自發養殖，規模小，品種也不統一。2016年寧夏自治區人大幫扶旱天嶺村籌措擔保資金一百萬，讓銀行放貸給農戶。2017年中核集團進村對口幫扶，為鼓勵農戶養牛每戶獎補2到5頭牛，每頭補2000元最高可補10000元。寧夏自治區人大針對中核集團未補農戶養2頭牛以上的，每戶補5000元。

2018年，旱天嶺村以中核集團+黨支部+致富帶頭人+村集體經濟合作社+建檔立卡戶的模式搞起了集體經濟。“養牛園區共投入2100萬元，中核集團共投資500萬元，400萬元用于牛圈等基礎設施，100萬用于買牛，其余全部由縣里牽頭整合各項扶貧資金投入?！焙堤鞄X村駐村第一書記田彥虎告訴記者。

建檔立卡戶馬啟華今年70歲，是園區的一名工人，對這份工作他十分滿意：“我現在每個月在這的工資是2900元，家里養了20頭羊，每年還能參與集體分紅5000元，這個收入完全足夠我們老兩口舒舒服服的生活啦?！?/p>

目前園區內共養殖1000頭來自黑龍江的西門塔爾牛，統一采購、統一喂養、統一銷售。中核集團掛職干部同心縣副縣長薄懷濤表明：“中核集團所有扶貧投入不回收成本，每頭牛的利潤在4000元，所有利潤參照全村股民分紅60%，流動發展30%、建檔立卡戶補貼10%的比例，繼續用于旱天嶺的產業發展。”

像旱天嶺這樣的移民村同心縣一共有24個，十一五期間移民18642戶，72055人，十二五期間移民8869戶，43624人，十三五期間移民1532戶，7150人，配套完善了水、電、路等基礎設施，實行產業配套、就業保障、公共服務、社會管理“四個跟進”。從山里到山外，從山上到山下，從當時的人均收入不足2000元，到2019年突破9000元，不得不說，搬的出、穩的住、能致富已經實現了大半。

培育特色產業 打通致富路

要想富，產業是支柱。馬洪海書記概括同心縣的產業可分三類，“老樹發新芽”、“老樹開新花”和“無中生有”。

“老樹發新芽”是指養殖產業，回族善于養殖，養牛養羊一直是同心縣的傳統產業。規?；B殖將從前的土牛、

土羊更新成品種牛、品種羊，90%的牛都是西門塔爾，羊有杜泊羊、湖羊、薩?？说绕贩N，品種羊的收益是普通羊的五倍。目前，全縣肉牛、灘羊、生豬飼養量達到23萬頭、190萬只、0.9萬頭。2020年?？赏黄?5萬頭、羊突破200萬只，達到人均一頭牛人均10只羊。

“老樹開新花”是指拉長產業鏈。以枸杞產業為例，全縣有14萬畝枸杞，有兩家萬畝有機枸杞基地。寧夏菊花臺莊園枸杞種植有限公司流轉了河西鎮菊花臺村和旱天嶺村的10000畝土地，連續8年獲得國際有機認證。目前延伸產業鏈，從單一的銷售干果到與天津工業大學、寧夏農科院等科研機構研發出六個種類，80多種產品。比如果醬、原漿口服液、冰鮮果、凍干粉、面膜等。

董事長劉國民見到記者十分熱情，“我們現在延長了有機枸杞的產業鏈，農戶也從流轉土地到采摘到加工環節全程受益。每年6月中旬到8月上旬、9月上旬到11月上旬是采摘期，用工量可達到30萬人次，每人收入10000元以上。主要解決了留守婦女、老人以及假期學生的務工問題?！?/p>

最后不得不說的就是“無中生有”，過去的同心缺水干旱，但是土壤豐富，光照時間長，沒有工業污染。近年來引水上山，移民搬遷勞動力充沛，開始發展黑毛驢、蘆筍、菌菇等綠色高端種植產業。

“疫情期間很多農作物都滯銷，我們這恰恰相反，訂單多的都不敢接?！睂幭鸟Y百聚豐農業科技有限公司的總經理河江帶著記者參觀下馬鎮窖子坑村的扶貧車間，這里有幾十名工人正在流水線上加工蘆筍。

25年前何江就在鹽池老家種過蘆筍，那時候不會銷售就沒有繼續種下去。2017年何江在陜西省大荔縣考察黃花菜的時候偶然發現蘆筍的市場特別好，回來之后就來到下馬關鎮流轉土地。2017年種了200畝地，2018年又種了1300畝。1500畝土地流轉費用40萬，政府又幫著建了1800平的廠房和1500平的冷庫。蘆筍4年能達到盛產期，今年產量能達到1500噸，預計產值800萬元。今年一斤蘆筍的收購價是4.5元到5元，一畝收入能達到6000元到9000元。去年就已經被江蘇連云港百福食品訂購了，產多少銷多少。

“蘆筍也是用工密集型產業，采摘、鋤草、加工、分揀、包裝每個環節加在一起，每天可以用工300人。季節工能干8個月，一天工資120，長期用工48人，每月工資3000元到7000元，全鎮500戶直接受益?！毕埋R關鎮黨委書記董占平告訴記者。

加強教育扶貧 思想上拔窮根

曾經的落后不僅阻礙著經濟的發展，也阻礙著思想的進步。青少年早早輟學，“等靠要”的思想十分嚴重。要想真正的脫貧，首先要從觀念上改變，激發自生動力。

同心縣教育局局長楊林告訴記者，“為有效阻斷貧困代級傳遞，這些年來，同心縣一直在加大教育投入上下功夫、在完善基礎設施上下功夫、在提質升級營養改善計劃上下功夫、在均衡發展城鄉義務教育上下功夫、在提升教育教學質量上下功夫?！?/p>

2010年以來，同心縣累計投入資金54.2億元，全力改善辦學條件，新建同心縣職業技術學校，改擴建152所學校，新建中小學校、幼兒園62所，全縣各級各類學校達到162所、幼兒園達到94所。投資30億元建成了占地1平方公里的教育園區，實現了學前教育到職業教育全覆蓋，義務教育零輟學，高中入學率99.5%，高考上線率99.6%。

加強教育扶貧的直接成果就是從2010年到現在，有技能的勞動力從15%增加到了50%，勞務輸出不在只能干粗活累活，而是向技能型勞務輸出轉型。為此同心縣建立了專門的機制來培訓普通農戶的勞務技能，建檔立卡戶必須掌握1-2門技術，一般戶必須掌握一門技術。司機、電工、廚師、鋼筋工、裝載司機等都是熱門職業。

“從體能型勞務輸出到技能型勞務輸出最直觀的作用就是收入提高，以前辛苦出去打工一年回來也就能落下幾千元，現在每年的純收入至少都能達到20000元?！蓖目h人力資源和社會保障局局長陳連卿告訴記者。

“以前在建筑工地打工折騰一年也賺不到萬八元元，這個活兒村里人再沒有愿意出去干了！”石獅開發區城一村村民楊國亮如今可是寧夏技能型勞務輸出的名人。

“我原來是村主任，可眼見得全村多數人家無法脫貧，自己心里實在著急?！睏顕粮嬖V記者。前幾年無論市里還是縣上，三天兩頭來村里搞培訓，今天教修手機，明天學修電腦，可是沒有外來招工合同一切似乎都等于零。我就不信村里人干不上技術活兒？楊國亮只身一人去深圳、廣州闖市場，終于在2016年底從珠海一家電器廠拿回來第一個200多人的用工訂單，從此便一發不可收。加工手機殼、電視機殼、小電腦……之后同心縣從廣州、深圳等沿海地區地區拿到電器企業要人用人“訂單”不斷，基本上都是管吃管住上月均收入4400元左右。最后楊國亮介紹說：“要想富，必須邁開步。在我們同心縣3000多村民去沿海技術輸出務工的帶動下，很快帶動寧夏多縣(區)，目前全區在沿海地區技術輸出的村民達到數萬人”。

今日在同心的村村鎮鎮間穿梭，一改往昔貧瘠干旱，百姓們面朝黃土背朝天的印象。所見的農戶也好、干部也好，滿眼都是過上好日子的喜悅，言語間都是對未來的向往。

同心縣的變化，不僅僅是樓房蓋起來了，產業發展起來了，最徹底的變化就是老百姓從“讓我脫貧”到“我要脫貧”的變化。“以前不喜歡宣傳是因為同心的底子薄基礎差，實在沒什么可說的?，F在不一樣了，我們同心人的變化，同心縣的變化有目共睹。摘帽不是終點，我們還是要時刻緊盯建成小康社會的目標任務，真正讓老百姓過上有尊嚴的生活！”同心縣縣長丁煒表情激越。(經濟日報記者 許凌 中國縣域經濟報 吳舒睿)