建立完善老年健康服務體系 八部門發文提三項量化指標

中新網11月1日電 近日，國家衛健委、發改委等8部門聯合印發《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》(以下簡稱《意見》)。國家衛健委老齡健康司司長王海東今日表示，《意見》提出了三項具體量化工作指標，到2022年，一是二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到50%以上。二是80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。三是基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。

近日，國家衛健委、發改委等八個部門聯合印發《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》。國家衛健委11月1日就建立完善老年健康服務體系指導意見有關情況舉行發布會，王海東在會上介紹《意見》有關情況。

王海東指出，健康是保障老年人獨立自主和參與社會的基礎。推進健康老齡化是建設健康中國的重要任務，也是積極應對人口老齡化的長久之計。當前，我國正處于人口老齡化快速發展階段，截至2018年底，60歲及以上老年人口達2.5億。我國老年人健康狀況不容樂觀，2018年我國人均預期壽命為77.0歲，但據研究，我國人均健康預期壽命僅為68.7歲。患有一種以上慢性病的老年人比例高達75%，失能和部分失能老年人超過4000萬，老年人對健康服務的需求非常迫切。

王海東稱，《意見》聚焦老年健康服務體系建設，主要內容分為以下三部分：

總體要求方面，《意見》明確了建立完善老年健康服務體系的指導思想、基本原則和主要目標。提出到2022年，老年健康相關制度、標準、規范基本建立，老年健康服務機構數量顯著增加，服務內容更加豐富，服務質量明顯提升，服務隊伍更加壯大，服務資源配置更趨合理，綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系基本建立，老年人的健康服務需求得到基本滿足。

為保證主要目標任務的落實，《意見》提出了三項具體量化工作指標。一是到2022年，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到50%以上。二是到2022年，80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。三是到2022年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。

主要任務方面，《意見》按照老年人健康特點和老年人健康服務需求，圍繞健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護六個環節，提出了具體工作任務。在加強健康教育方面，面向老年人及其照護者開展健康教育活動，促進老年人形成健康生活方式，提高老年人健康素養。營造關心支持老年健康的社會氛圍。

在加強預防保健方面，建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。加強老年人健康管理，做實家庭醫生簽約服務，改善老年人營養狀況，加強重點慢性病篩查指導，降低老年人失能發生率，重視老年人心理健康。

在加強疾病診治方面，完善老年醫療資源布局，建立健全以基層醫療衛生機構為基礎，老年醫院和綜合性醫院老年醫學科為核心，相關教學科研機構為支撐的老年醫療服務網絡。重視老年人綜合評估和老年綜合征診治。全面落實老年人醫療服務優待政策，開展老年友善醫療衛生機構創建活動。

在加強康復和護理服務方面，發揮康復醫療在老年醫療服務中的作用，為老年人提供早期、系統、專業、連續的康復醫療服務。建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務網絡。

在加強長期照護服務方面，探索建立從居家、社區到專業機構的失能老年人長期照護服務模式。實施基本公共衛生服務項目，為失能老年人上門開展健康評估和健康服務。支持社區嵌入式為老服務機構發展。增加從事失能老年人護理工作的護士數量。

在加強安寧療護服務方面，推動醫療衛生機構開展安寧療護服務，探索建立機構、社區和居家安寧療護相結合的工作機制，形成暢通合理的轉診制度。穩步擴大安寧療護試點。

保障措施方面，《意見》提出6項保障措施，包括強化標準建設、政策支持、學科發展、隊伍建設、信息支撐和組織保障，即“六個強化”。

王海東指出，《意見》是中國第一個關于老年健康服務體系的指導性文件。《意見》的印發，一是有利于促進資源優化配置，逐步縮小老年健康服務的城鄉、區域差距，促進老年健康服務公平可及；二是有利于激發市場活力，鼓勵社會參與，滿足多層次、多樣化的老年健康服務需求；三是有利于引導全社會廣泛參與，共同促進老年健康服務的有序發展；四是有利于促進預防關口前移，對影響老年健康的因素進行干預。

“總之，《意見》的印發實施，對加強我國老年健康服務體系建設，提高老年人健康水平，推動實現健康老齡化具有里程碑性的意義。”王海東說。